监禁都是在高墙电网，在大墙内，和社会是隔绝的，而非监禁是在开放的社会化环境下教育改造罪犯，也能把他们改造好，这种方式融监督管理、教育矫正与社会适应性帮扶于一体。好处有这么几条：一是可以使这几类罪犯保持与社会、与家庭正常的关系，不像在监狱状态下，他是不能在家里的，而接受在社区矫正，这些罪犯是可以不脱离家庭、不脱离社会，保持与家庭、社会的正常联系，这些罪犯甚至也可以在家里做一些工作，取得一些收入，对家庭有一些支持，反过来，家庭成员也可以对这些罪犯有相应的关心、关照，还有情感的联系，可以避免和解决很多的社会问题。比如说一个罪犯在监狱服刑，那么他不可能照顾家里，而我们在社区服刑的罪犯并不影响他对家里的支持，或者家里支持他，这是非常有利于他融入社会、回归社会的。
第二大好处对国家也有好处，可以降低国家的刑罚执行成本。既然这些人是罪犯，就有一个刑罚执行、监督管理的问题。大家都知道，要放在监狱里，那个成本要很高，而放在社区里，就可以减少大量的监禁罪犯所需要的比如监狱场所，要有一些设施，另外同时节省了监禁罪犯所需要的监狱的行政经费、业务费和罪犯的生活费用，应该说国际上也是这样，成本上监禁一个罪犯和在社区矫正一个罪犯，后者的经费基本上是前者的1/10就可以。咱们国家有一个统计，监禁一个罪犯平均一年要3-5万元，我们社区矫正一个罪犯一年3000-5000元，这是一个大体的数值，我们研究过国外的一些国家，大体上也是这个比例。这个好处是非常明显的。
第三更主要是改革完善了非监禁刑罚执行制度。过去相当长一段时间，我们国家还是以监禁为主的，通过建立完善社区矫正制度，就可以建立一种监禁矫正和社区矫正相互衔接、统一协调、有机联系、相互支撑的一种制度。通过社区矫正或者社区矫正制度的有力实施，人民法院可以多判缓刑少判实刑，监狱也可以多提请假释，包括暂予监外执行的也更容易实施，无形中会减少监狱人口的数量，这是一个良性的，符合国际上刑罚轻缓化社会化的趋势，我们的社区矫正得到各级党委政府的重视支持，得到人民群众的欢迎，在国际上也产生了良好的影响，国外有30多个国家和地区的也参观中国的社区矫正，包括联合国的有关机构给予了极高的评价。

湖南2008年9月份实行这项工作来，这项工作取得了很好的成绩，十年来制度方面出台了22项相关制度，建立起一套以《湖南省社区矫正实施细则》为主，各项业务制度为辅的制度体系。特别是从2011年，我们联合湖南省高级人民法院、检察院、公安厅、司法厅四家联合出台了《湖南省实行社区矫正社会调查评估的暂行办法》，应该说在全国率先将调查评估作为适用社区矫正的必经程序。2015年又出台了《关于进一步推进县市区社区矫正实施意见》，123个县市区实现了社区矫正全覆盖，形成司法行政亮丽的风景线。特别是在2017年我们又联合法院、检察院、公安厅和卫计委出台了《湖南省暂予监外执行实施办法》和《关于进一步加强严重精神障碍社区服刑人员管理救治工作的意见》等文件，进一步加强了对重症病社区服刑人员的管控和救治力度，对这部分特殊、重点的对象我们在不断完善和加大力度。10年来全省累计开展调查评估10.3万余件，采信率高达96%，对3万余名社区服刑人员实行手机定位或电子腕表定位，刚才正如姜局长讲的信息化建设虽然目前是我们的短板，但还在不断推进，湖南有3万名进行定位，其中被撤销缓刑的有722人、撤销假释76人，收监执行420余人。10年来，全省社区矫正监管安全持续稳定，矫正的质量稳步提升，精准帮扶成效明显，衔接配合规范顺畅，特别是公检法司几家的衔接配合非常到位，工作能力和执法水平在不断提高，可以说湖南社区矫正的十年发展取得了良好的社会效果和法律效果，为平安湖南和法治湖南建设做出了积极的贡献。

社区矫正机构接收了这四类犯人之后还是要落实好三大任务，监督管理、教育矫正和社会性帮扶。具体而言，监督管理往往是由专门执法队伍执行，要求他明白接受社区矫正期间的权利义务，他的责任这是要明确的，另外他外出，出了区县要经过审批，更主要的是我们对他要有实施电子定位的监控，也掌握他的行踪。中间要求他每月有不少于8小时的学习和不少于8小时的社区服务，就是做公益劳动，实际上是修复他与社会的关系。当然，我们还给他一些教育矫正、法治教育、刑事政策教育乃至于技能培训教育，还有他家里有什么困难，通过走访帮助或者协调有关部门解决他们的困难。经过这样认真的教育矫正之后，全国统计下来，这些年矫正期间再犯罪率大体保持在0.2%左右，还是一个比较低的水平。所以群众的安全感还是比较好的，是一个比较好的制度。

社区矫正工作要以党的十九大精神为根本遵循，按照司法部的部署和要求，开创新时代社区矫正工作的新局面，把社区矫正工作提高到新水平。具体来讲以下几个方面我们认为特别重要。
一是要继续积极推动社区矫正的立法。我前面说了，出台一部管用的、符合实际的、能够满足社区矫正长远发展需要的社区矫正法是各地的强烈呼声。这块我们还是要站在落实党中央决定、落实十九大精神的高度，从全面依法治国的高度要继续重视社区矫正立法。各地还是要认真客观地反映问题，积极地建言献策，争取推动、配合、支持立法部门和其他相关部门，让社区矫正法早日出台。这是当前，尤其今年的一个重要任务。
二是我想还是按照司法部部署按照张军部长提出的治本安全观，社区矫正工作要认真落实监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶三大任务，通过落实教育矫正措施，使社区服刑人员成为守法公民，向社会输出“合格产品”，为维护社会稳定贡献我们的力量。
三是要继续推进社区矫正场所建设，落实“十三五”规划和平安中国建设纲要有关要求，尤其是中西部地区，社区矫正场所建设还要进一步加大力度。另外，要推进社区矫正科技化、信息化、智能化建设，尤其重要的是要推进社区矫正队伍的职业化、专业化、正规化建设，这些会有进一步的部署，但更主要的是我们要抓好落实，通过认真有效地做好这些工作，相信我们的社区矫正工作会有崭新的局面。

我作为从事社区矫正15年的一线干警，见证了社区矫正工作从试点到逐渐规范到形成完整的体系。我为能参与到国家司法体系的改革和实践感到骄傲和自豪。
我们将不忘初心，牢记使命，做好社区服刑人员管理工作，严格执法，公平公正，为首都的和谐稳定做出自己的贡献。再有一个，我们从事社区矫正的干警也盼望着《社区矫正法》尽快出台，确保社区矫正工作有法可依，明确社区矫正干警在社区矫正工作中的地位和作用，明确我们在这个工作中的执法地位和执法权限，确保社区矫正工作的规范进行。