监狱应当说属于一个特殊的机构，它可以用三个方面的特征来体现监狱的性质。一是监狱是刑罚执行机关。监狱第一位的任务就是对罪犯的惩戒，应该说罪犯过去对社会实施了犯罪，对社会以及被害人造成了影响，他们应当得到一定的惩罚，所以这是监狱的第一个特点，大家认识监狱必须了解监狱的惩罚性。
二是监狱同时也是教育改造人的场所。罪犯到达监狱服刑以后，应当说按照监狱法的要求，我们始终把教育人、改造人作为中心任务来安排和部署，大家也可能通过一些媒体能看到，罪犯能够在监狱里面学习文化、法律和职业技能，表现好的罪犯可以回家探亲，还可以减刑，还可以假释等等这一系列措施主要目的就是要把监狱建成一个改造人的场所，真正能够使这些罪犯弃旧改新，回归社会，做一个合格的公民。
三是监狱是维护社会稳定的重要场所。试想一下，大家可能从媒体看到一些国外暴狱、闹狱、发生大的骚乱等等一系列问题，应该说监狱的稳定是社会稳定的一个重要方面。应当说这也是这些年来我们下了功夫，做了很多工作，保持我们全国监狱的稳定。
所以监狱另外一个职能的承?；蛘咚凳橇硗庖桓鎏氐憔褪且３稚缁嵛榷?，这是在监狱内要保持社会稳定，更多的是通过我们的努力，把罪犯改造好了，真正能够在回归社会之后成为一个守法的、合格的公民，不再重新犯罪，这才能更好地保持社会的长治久安，保持社会稳定。
这三个特点应当说是我们监狱本身自有的一些特点，也是我们在安排部署监狱各项工作来讲，围绕这三方面来进行各项工作安排、工作部署，这样才能更好地发挥监狱的职能，更好地适应社会发展需求，更好地回应老百姓对监狱的关注。

一直以来，监狱因为职能特殊、场地封闭等原因，显得相对“神秘”，造成了公众对监狱工作不是太了解，再加上有些影视作品的渲染，使得公众对我们监狱产生了一些错觉，认为监狱在执法过程中是不是存在猫腻，存在暗箱操作。其实，我们监狱始终坚持严格规范公正文明执法，公正文明执法可以说是监狱工作的“生命线”，也是社会关注的“聚焦点”。就大家都比较关心的减刑假释工作来讲，我们监狱系统严格执行有关法律法规，完善罪犯提请减刑假释工作程序实施细则?？梢哉饷此?，从减刑到庭审，需要经过七个公示过程，也就是我们常说的“七榜公示”，让每一个环节都能做到公开、透明、公正。除此以外，我们还编制监狱执法“权力”、“责任”清单，建立健全“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的案件主办责任制，实现办案质量终身负责和错案责任倒查问责。为了保障罪犯合法权益，监狱编制了执法管理标准化工作手册，在罪犯计分考核、分级处遇、奖惩处遇和提请减刑假释等重点执法环节上，形成严格规范的条件标准和流程标准，杜绝民警在执法管理具体事务上的自由裁量权。
从警22年来，我切身感受到监狱内部管理和执法水平不断得到提升。如今，新任司法部党组为我们在新时代推进监狱工作改革指明了方向，我们一定会撸起袖子加油干，全力以赴贯彻落实监狱工作治本安全观。

社会应当对社会的减、假、暂就是减刑、假释、暂予监外执行，暂予监外执行实际上大量的就是保外就医，老百姓说减假保也是合理的，这项工作确实社会关注度比较高，一个是罪犯本人非常关注，家属非常关注，社会非常关注，执法机关非常关注，因为它涉及到对罪犯能不能及时有效地得到法律应有的一些权利，会不会在我们监狱里面变异甚至枉法，应该说这是社会关注的重点。
对司法部来讲，对这项工作一直高度重视，特别是新一届党组组成之后，对监狱整个刑罚执行工作，特别是减假暂这项工作来讲极其重视，反复研究，多次部署。刚才周生才警官介绍了基层的做法，都非常生动、具体、鲜活。从部里面主要有四项措施：一是扎紧制度的笼子，应当说这是我们所有避免发生问题案件最关键的基础。这些年来，我们连续制定修改了《监狱提请减刑假释工作程序规定》《暂予监外执行规定》《关于计分考核罪犯的规定》《关于深化监狱执法规范化建设的意见》，这些意见从制度层面堵住过去做法上的一些漏洞，真正能够使我们这项制度能够在规范的轨道上运行。在这里我也给大家介绍一下，我们全国一年办理减假暂案件大约60万起，这60万起办案的质量怎么样？应当和制度规定也有直接的关系，这是我们采取的第一项措施。
二是深化狱务公开。主要围绕这么几个方面：一是所有涉及到监狱的法律法规，包括制度规定全部公开，无论是对罪犯也好、对家属也好、对社会也好，大家如果有兴趣的话可以到司法部网站看到我们监狱管理的一系列规定，包括有些很具体的。这个狱务公开就有利于罪犯了解他在监狱接受改造、接受教育的情况，有了这个情况之后，能够判断出他自己处于一个什么样的等级。说得通俗一点，如果一个罪犯的实际表现达到一定程度能不能减刑、能不能假释他自己心里面就有数。因此，在这方面来讲我们加大狱务公开力度，只有公开后才利于罪犯、利于家属、利于社会监督我们。
三是加强执法监督和责任追究。每个监狱都有驻所检察室，这是人民检察院派驻到监狱主要履行法律监督责任，特别是对监狱刑罚执行过程中是否合法进行监督，如果罪犯对某人减刑、假释有异议可以反映，每个监狱都有检察院的举报箱，都可以反映。而且我们在程序设计上，在罪犯减刑假释过程中，第一关罪犯之间的班组、他的监区内部要先进行评判，同时，在提到我们监区专门也会有会议进行研究，监区执行完后由监狱进行制定，当然对重大、特殊有影响的由省级监狱机关来制定，从程序来讲是越来越明确，制度越来越严，某种程度上来讲比过去的程序要更为复杂。
四是积极推进信息化建设。刚才周警官介绍的应当说我们江苏这方面做得是比较好的，特别是在各个监狱，基本上来讲监狱的刑罚执行，特别是减假暂基本上全部用信息化手段来解决，这样就避免了一些人为因素的干扰，因为它是全程记录、全程留痕，这一块也是下一步我们非常重要的工作点。因为只有信息化之后才能够使我们执法过程中的各个节点能够实时记录下来反映它的全面情况。对于正确履行减刑、假释、暂予监外执行的有关制度起到了技术、公正上的保障。

在监狱民警花费大量心血和精力改造下，有的罪犯曾经是10年“瘾君子”，现在是词作者；有的曾经好逸恶劳，现在成长为学习缝纫技术的能手；有的曾为恶乡邻，现在创办多家公司并热衷公益事业。监狱民警真正做到了化腐朽为神奇，点顽石为金玉，真的是一支特别能战斗、特别能担当、特别能奉献的队伍。大家身处特殊环境、面对特殊对象、承担特殊任务,工作十分辛苦,有时还要面对各种危险。改造罪犯成为守法公民的转化过程是非常复杂与艰巨的工程，监狱人民警察长期处于备勤和加班状态，充分运用多样化手段和综合治理手段把罪犯改造成合格产品，而这些工作都是在大墙内完成的，虽然耗费了大量的精力和时间，但却不被社会公众所知晓，可能也是出于我们工作性质的原因，因为我们的一个“高墙”、一个“电网”，我们的工作对象重点放在了监内的大量罪犯的身上，他们的吃穿用度，他们的日常生活，他们一日的学习、劳动、生活所有的事情都由我们的民警共同承担，他们的稳定、他们的安全、他们的学习还包括他们能不能在回归社会之后不再危害社会，我们把所有的心思都放在这上面了。也因为我们的工作需要一些纪律要求，有时候我们和自己的家人都不能谈很多，可能需要保密，包括服刑人员的姓名、隐私要注意，可能社会公众对我们不了解也是有这方面的原因，但是我们也希望社会公众更多地了解我们，这样才能理解我们、支持我们。有很多干警牺牲在了工作岗位上，比如说四川巴中监狱汤洪林，就是一位认真负责、公正执法、爱岗敬业、无私奉献的先进典型。我们也希望社会公众能够多理解、多支持监狱人民警察的工作，为这支忠诚于党，忠诚于人民的队伍点赞。 我们也呼吁社会的教育资源、社会的科技资源能够充实到监狱工作当中来，让我们共同来把这些需要我们帮助的群体教好、带好，让他们回归社会。

监狱人民警察从他自身的特质上来讲有几个特点非常鲜明：一是忠诚。从我们整个监狱事业的发展史，从当前监狱工作的发展过程以及下一步适应工作、更好地开展，特别是落实好党的十九大精神，我们监狱系统忠诚党的事业、忠诚监狱事业，忠诚地为社会输送合格产品的特质也非常鲜明。无论我们遇到多少困难，无论我们在不同的领域，都要根据不同的时间、不同的时代要求，罪犯的不断变化，以一份对党的事业的忠诚之心全力以赴地做好工作。实际上我们对罪犯的结构也好、行为特点也好做了很多分析，随着时代的变化都在不断地变化，我们绝不能用过去的老办法去对待新的犯人，这样效果不会好。之所以要这么做实际上我们全体监狱民警抱着一种对党的事业、对监狱事业负责的态度来开展工作。所以忠诚的特质应当说非常明显。
二是奉献。我们新中国监狱工作可以说是一代一代人走过来的，在我们新中国监狱工作初创之期，很多的民警为之而奋斗、为之而牺牲。改革开放之后，监狱工作又发生一些新的变化，适应社会形势的发展变化，应当说也做出了巨大贡献。特别是近些年来，应当说随着社会不断的发展变化，监狱奉献的特点更为鲜明，为什么要这样说呢？我举几个例子，当我们阖家欢乐，都在吃团圆饭、都在共度佳节的时候我们的监狱民警都在岗位上坚守；当我们比较畅快地运用现代化的交流手段，和朋友也好、和家人也好在聊天的时候我们的监狱民警与外界是隔绝的，因为他们的手机不能带进去；当我们家里面的一些重大活动、孝敬父母各方面需要我们子女照顾的时候，我们很多监狱民警全部都在工作岗位上。我们做过一个统计，全国监狱民警的周工作时间都在60小时以上，所以说像他们平时加班加点这都属于正常的。刚才我在和林警官聊天的时候，因为她女监毕竟女同志比较多，我说新的二胎政策出来以后你们女警情况怎么样？她如实反映情况，政策很好但是对我们来讲执行难度比较大，大家都有再生一个小孩的希望，但是在监狱系统，在女同志里面必须排队，为什么要这样呢？因为大家都集中生小孩了监狱谁管？罪犯谁管？所以这个特质在监狱系统、在监狱人民警察身上是体现得非常非常之多的。而且我们做的工作不像社会面上的工作，有很多行业、很多部门，它是一种显性的工作，社会面上都可以看到的，有一点光就能让人看得到，但监狱工作正好相反，这个特点我觉得非常明显，也就是说我们“最美”之一就是奉献。
三是公正。刚才我们的周警官、林警官都已经介绍了很多基层鲜活的事实，无论从刑罚执行监狱管理的领域，无论她做教育改造的领域，这里面之所以要做这些工作，之所以要把工作做这么细，为了什么？为了让每一个罪犯在监狱里面得到公平的待遇，我们要尽最大努力教育好、改造好，最大的努力、最多的方法使他们回到社会以后不再危害社会，这也是我们重要的特质，也是你所说的“最美”的标准之一。

社会治理就要求实现社会治理的社会化、法治化、专业化、智能化，监狱实际上来讲按照现在的观念来讲也是社会治理的一个部分，尽管有它的特质和特性，但是不能脱离整个社会治理的基本要求和步伐。总体来讲，我们要把建设和完善中国特色社会主义制度作为我们的总体目标，在参与社会治理过程中要发挥更大的作用，下一步需要我们着力抓好的工作。
一是法治化。真正使我们的监狱各项工作能够在法治的引领和指导下依法依规更好地做好工作，这是社会发展的需要，也是广大人民群众的需要，更是我们教育管理对象的需要。因为法治是一个前提，法治的最基本就是平等、公开，所以这是我们下一步的思路性的考虑。
二是专业化。应当说这些年来我们整个监狱系统，围绕教育改造罪犯积累了很多经验，但是随着新时代的到来，我们还有很多工作不适应时代发展，我们还有很多理念不适应时代发展，我们还有很多方法不能适应现代社会的变化。
下一步，我们设想监狱要更好地推动它的社会化。因为监狱相对封闭，但实际上从监狱的功能来讲，监狱的罪犯终究要回到社会，一方面来讲有它的封闭性，另外还要逐步推进监狱的社会化。比如要大量引进社会的教育资源、培训资源，使罪犯能够在监狱里面得到教育和培训，能够掌握一技之能，出来以后不再违法犯罪。同时，我们要更好地向社会开放监狱，包括人大代表、政协委员的视察，包括罪犯家属、亲属的开放，包括对媒体开放，这样的话让社会更多地了解。同时，这也是一个非常有效的方式，避免罪犯在监狱服刑期间与社会的隔离度太多、太强，不利于他出来以后适应社会。所以这方面是我们工作的一个着力点。
再一个考虑就是智能化，适应现代社会科技的进步和发展，运用大数据手段更好地把握犯罪规律、犯罪原因、犯罪改造的基本手段，犯罪改造的评估，以及重新犯罪的各种评估机制，只有运用大数据手段才能提升我们工作的效率，提升我们工作的科学化水平，更好地把这项工作能够上一个新的台阶，上一个新的档次。
我们下一步围绕这四个方面还要做很多的努力，也相信这些措施实施之后，我们的监狱管理水平，我们监狱的文明程度，我们对罪犯的权益保障，以及社会公众对监狱的了解程度会达到一个更高的水平。