新華社南京11月14日電 題:非法獲利1000余萬元、恢復(fù)生態(tài)需2000萬元……每年數(shù)百萬噸廢舊鉛蓄電池去哪兒了?
新華社“新華視點”記者朱國亮、梁曉飛
含鉛酸液就地傾倒,停工一年氣味仍刺鼻……近日,江蘇淮安檢察機(jī)關(guān)查處一起非法鉛冶煉案,嫌疑人回收、拆解廢舊鉛蓄電池15000余噸,獲利1000余萬元,恢復(fù)生態(tài)則需要2000萬元。
“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著鉛價上漲,一些地方的小企業(yè)、小作坊非法回收、拆解、冶煉廢舊鉛蓄電池的現(xiàn)象又有反彈。權(quán)威人士稱,我國正進(jìn)入電池報廢高峰期,至少超過60%的廢舊鉛蓄電池流入非正規(guī)處理渠道。
這是江蘇省淮安市查處的一處非法鉛冶煉點的廠房內(nèi)部,地上散落著搭建土冶煉爐的防火磚(9月19日攝)。 新華社記者 朱國亮 攝
?。蹦臧敕欠ú鸾猓保担埃埃坝鄧?,土地和水源被嚴(yán)重污染
近日,記者來到江蘇省淮安市淮陰區(qū)袁集鄉(xiāng)一個被查處的非法鉛冶煉點,破舊的工廠緊鄰淮安境內(nèi)重要河流鹽河。雖然停工已一年,但廠區(qū)空氣中的味道依然刺鼻。在一堆黑色化學(xué)物質(zhì)旁邊,樹木枯槁死亡。
一位辦案人員表示,最早查案時,他在現(xiàn)場僅停留了約20分鐘,嗓子就疼得沒法說話,頭暈?zāi)X脹。經(jīng)環(huán)保部門調(diào)查,這片土地和水源都已被污染,污染物主要是重金屬和酸。
據(jù)介紹,從2016年3月到2017年9月被查,此案4名主要犯罪嫌疑人共投入130萬元,雇傭30余人,分散在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收、拆解、冶煉廢舊鉛蓄電池。4人各有分工,有人負(fù)責(zé)搭建土爐,有人負(fù)責(zé)收購廢舊鉛蓄電池,有人負(fù)責(zé)拆解,還有人負(fù)責(zé)處置電池塑料外殼。
淮安市檢察機(jī)關(guān)辦案人員介紹,其間有賬可查的記錄顯示,嫌疑人共非法拆解廢舊鉛蓄電池15000余噸。初步調(diào)查表明,嫌疑人獲利1000余萬元,而經(jīng)南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃研究所評估,涉案幾個區(qū)域生態(tài)環(huán)境的修復(fù)至少需要2000萬元。
據(jù)了解,廢舊鉛蓄電池非法回收、拆解、冶煉產(chǎn)生的污染不僅影響農(nóng)作物和植物生長,還可能對人體神經(jīng)系統(tǒng)和骨骼造成損害。目前,淮安當(dāng)?shù)卣媱澩ㄟ^公益訴訟等方式籌措資金,對受污染的土壤等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
這是江蘇省淮安市查處的一處非法鉛冶煉點院內(nèi)一角(9月19日攝)。 新華社記者 朱國亮 攝
電池報廢高峰期來臨,超60%廢鉛蓄電池流入非正規(guī)渠道
在查辦這一案件的同時,淮安市還查處了另一起非法回收、處置廢舊鉛蓄電池案件,非法收購的廢舊鉛蓄電池達(dá)14000余噸。記者在中國裁判文書網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn),2014年以來,查辦的類似案件有120多起,主要分布于山東、河南、浙江、河北等地。
“我國正進(jìn)入一個電池報廢高峰期,年鉛蓄電池理論報廢量超過600萬噸。”中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鉛鋅分會副理事長馬永剛說,保守估算,超過60%的廢舊鉛蓄電池流入非正規(guī)渠道。
中國物資再生協(xié)會秘書長高延莉介紹,今年初,她在一家報廢汽車企業(yè)調(diào)研時發(fā)現(xiàn),企業(yè)臺賬上回收的報廢汽車有1萬多輛,可廢舊鉛蓄電池僅有400多塊,其余電池去向不得而知。
“巨大的利潤空間是廢舊鉛蓄電池非法回收、拆解、冶煉屢打不絕的主要因素?!瘪R永剛說,正規(guī)拆解企業(yè)是在全封閉環(huán)境下,運(yùn)用自動化機(jī)械設(shè)備,對廢舊鉛蓄電池進(jìn)行破碎、分選、轉(zhuǎn)化。每噸再生鉛需納稅2000多元,環(huán)保成本也近千元。
目前,廢舊鉛蓄電池回收價格約為9000元/噸,冶煉出售的鉛錠價格超過18000元/噸。每噸廢舊鉛蓄電池中,鉛金屬占比約為63%,塑料占比7%,其余為鉛酸液。鉛、塑料均可回收。非法拆解點不顧及環(huán)保、稅收等因素,每出售1噸鉛錠的牟利空間高達(dá)2000多元。
淮安查處的案件中,嫌疑人王某向記者坦言,加入非法冶煉團(tuán)伙4個月,僅從回收、粉碎塑料外殼這一副產(chǎn)品中就獲利16萬余元。
非法回收、拆解、冶煉暴利驚人,不斷擠壓正規(guī)企業(yè)生存空間,破壞市場秩序。馬永剛說,因成本低,非法企業(yè)往往在回收電池時抬高價格,出售鉛錠時壓低價格,令正規(guī)企業(yè)兩頭受擠壓。
這是江蘇省淮安市查處的一處非法鉛冶煉點的廠房(9月19日攝)。 新華社記者 朱國亮 攝
“游擊”生產(chǎn)方式隱蔽,治理應(yīng)環(huán)保、稅收雙管齊下
廢舊鉛蓄電池是列入國家危險廢物名錄的危險廢物。危險廢物經(jīng)營許可管理辦法規(guī)定,在我國境內(nèi)從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的單位,必須持有危險廢物經(jīng)營許可證。
業(yè)內(nèi)人士介紹,2011年至2014年,我國曾開展“肅鉛”環(huán)保風(fēng)暴,再生鉛企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低的現(xiàn)象得到改善。近年來,隨著鉛價上漲,非法再生鉛小企業(yè)、小作坊又有反彈跡象,且“地下生產(chǎn)”更加隱蔽。
馬永剛告訴記者,為逃避監(jiān)管,這些企業(yè)大多藏身城鄉(xiāng)接合部,有的以正規(guī)工廠作掩護(hù),暗地里搞非法鉛冶煉;有的甚至把小爐子安裝在汽車上,采取“游擊”生產(chǎn)方式,流動冶煉。
針對廢舊鉛蓄電池回收利用中存在的問題,馬永剛、高延莉等認(rèn)為,應(yīng)加快構(gòu)建有效的廢舊鉛蓄電池回收體系,完善廢舊鉛蓄電池倉儲、回收、運(yùn)輸?shù)燃?xì)則,建立可追溯的管理制度;加大對再生鉛行業(yè)的環(huán)保督察力度,整治非法再生鉛企業(yè);再生鉛利用企業(yè)需按照危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單規(guī)定驗收含液廢舊鉛蓄電池,禁止購買和利用非法回收的廢舊鉛蓄電池。
此外,業(yè)內(nèi)人士建議,85%的廢舊鉛蓄電池收購于社會自然人,難以取得增值稅進(jìn)項發(fā)票,應(yīng)降低廢舊鉛蓄電池回收利用行業(yè)稅負(fù),提升正規(guī)企業(yè)市場競爭力。
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