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從“政府配菜”到“百姓點(diǎn)菜”——??凇拔?shí)事”探索基層治理新路徑
2019-02-19 11:42:11 來(lái)源: 新華網(wǎng)
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  新華社海口2月19日電 題:從“政府配菜”到“百姓點(diǎn)菜”——??凇拔?shí)事”探索基層治理新路徑

  新華社記者 柳昌林、涂超華

  ??谑忻捞m區(qū)福安村村口的小廣場(chǎng)上,一座新建成的戲臺(tái)矗立在幾棵綠蔭如蓋的枇杷樹(shù)中央,為這個(gè)四周高樓林立的城中老村落平添了幾分文化氣息。

  “以前村里演戲只能在油桶上墊門板搭個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)?!备0泊宕迕袂f仕仁說(shuō),多虧了政府的“微實(shí)事”項(xiàng)目,讓村里有了自己的戲臺(tái),不僅可以豐富大家的生活,也為村民留住了文化傳承和鄉(xiāng)愁。

  福安村新戲臺(tái)只是“微實(shí)事”惠民的一個(gè)縮影。2017年以來(lái),??谑性圏c(diǎn)參與式預(yù)算改革,讓居民參與社區(qū)中與其生活密切相關(guān)的“微事”“小事”項(xiàng)目的政府預(yù)算決策。通過(guò)不斷創(chuàng)新社區(qū)治理模式,“微實(shí)事”實(shí)現(xiàn)了“政府配菜”向“百姓點(diǎn)菜”的轉(zhuǎn)變,探索了一條有效完善社區(qū)功能、提升基層治理和民生服務(wù)水平的社會(huì)治理新路徑。

  為民辦事:除“盲區(qū)”找“痛點(diǎn)”

  社區(qū)道路旁一段圍墻年久失修,存在安全隱患;小區(qū)排水管道淤泥沉積,每逢大雨便會(huì)困擾居民出行……

  長(zhǎng)期以來(lái),城市建設(shè)中一些與社區(qū)居民生活相關(guān)的小、急、難民生項(xiàng)目,是社區(qū)居民生活的“痛點(diǎn)”,也往往是政府部門管理的“盲區(qū)”。而政府部門自行確定的部分為民辦實(shí)事項(xiàng)目,也常面臨因不夠精準(zhǔn),效果不盡如人意的尷尬。

  為了把相關(guān)預(yù)算經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處,讓群眾更有獲得感和幸福感,??谑性诿捞m區(qū)啟動(dòng)參與式預(yù)算改革試點(diǎn),通過(guò)實(shí)施“微實(shí)事”項(xiàng)目,著力消除政府決策過(guò)程中對(duì)居民需求掌握的盲點(diǎn),促使政府精準(zhǔn)施策。

  海口市和平南街道位于老城區(qū),轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施老舊,公共服務(wù)短板多。去年,政府從年度財(cái)政預(yù)算中專項(xiàng)劃撥270萬(wàn)元給和平南街道用于“微實(shí)事”項(xiàng)目。通過(guò)居民投票,當(dāng)年確定并實(shí)施了40個(gè)項(xiàng)目。

  “其中最大的項(xiàng)目是轄區(qū)內(nèi)小街巷的改造,共花了47萬(wàn)元。而最小的項(xiàng)目是為社區(qū)添置石椅凳,僅用了幾千元?!焙推侥辖值郎鐣?huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心主任姜華說(shuō),以前社區(qū)要實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目,必須針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目向上級(jí)單位打報(bào)告申請(qǐng)經(jīng)費(fèi),不僅程序多且耗時(shí)長(zhǎng),是否能順利通過(guò)審批也不得而知。

  2017年以來(lái),美蘭區(qū)先后投入1800萬(wàn)元,在4個(gè)街道的24個(gè)社區(qū)推行“微實(shí)事”工作,確定并實(shí)施的268個(gè)公共服務(wù)項(xiàng)目惠及民生。

  全民參與:居民點(diǎn)單 政府辦事

  春節(jié)剛過(guò),??谑徐`山鎮(zhèn)橋東村村民林樹(shù)忠就趕到村部,在“微實(shí)事”投票箱里投進(jìn)了一份“建議村里安裝路燈”的提議。

  從2019年起,??谑袑ⅰ拔?shí)事”工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣,包括橋東村在內(nèi)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會(huì)納入試點(diǎn)。

  “村里沒(méi)有路燈,晚上大家出門不安全?!绷謽?shù)忠說(shuō),“微實(shí)事”這種“百姓點(diǎn)單,政府辦事”的方式特別好,大家能參與其中提出各自需求,最終為村里解決民生實(shí)事。

  “群眾參與廣泛是‘微實(shí)事’工作的最大特點(diǎn)?!泵捞m區(qū)社區(qū)辦主任劉建維說(shuō),“微實(shí)事”項(xiàng)目通過(guò)社區(qū)群眾提議、民主協(xié)商、全民投票的方式,確定實(shí)施一批百姓關(guān)注度高、受益面廣、急需解決的公共服務(wù)項(xiàng)目,從項(xiàng)目提議、篩選到最后的投票,15歲以上的居民都有參與權(quán)。

  公開(kāi)征集項(xiàng)目的做法,也充分滿足了社區(qū)治理和服務(wù)的多元化需求,促進(jìn)了政府公共資源配置效率提升。2018年,海甸街道居民付杰提議的建設(shè)社區(qū)急救體系項(xiàng)目獲得高票并實(shí)施,社區(qū)不僅請(qǐng)來(lái)專業(yè)人員向居民普及急救知識(shí),還培訓(xùn)和建立了社區(qū)急救隊(duì)。社區(qū)居民自救互救能力提高的同時(shí)更有了份不一樣的安全感。

  美蘭區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)陳新說(shuō),去年項(xiàng)目提議階段,征集到的各類提議就有近2700條。這些提議都非常貼近百姓生活,反映了居民的真實(shí)需求。政府通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施彌補(bǔ)了城市民生短板,促進(jìn)社區(qū)功能提升,探索了城市精細(xì)化管理的路徑。

  創(chuàng)新治理:群眾滿意度和政府公信力提升

  ??凇拔?shí)事”帶來(lái)了政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng),激發(fā)了居民參與社區(qū)治理意愿,也增強(qiáng)了居民的公共精神和責(zé)任意識(shí)。

  72歲的君堯社區(qū)居民鄭志壯幾個(gè)月前當(dāng)了一回工程監(jiān)理。他所在社區(qū)的巷道被確定為“微實(shí)事”改造項(xiàng)目,作為項(xiàng)目提議人,他被推選為改造項(xiàng)目的居民代表監(jiān)理。在工程建設(shè)的一個(gè)月里,鄭志壯每天都在工地上轉(zhuǎn)悠,認(rèn)真履行他的職責(zé)。

  鄭志壯說(shuō),政府有好政策,街坊們有高期待,自己必須認(rèn)真督促施工隊(duì)把質(zhì)量搞好。

  ??谶€培育社會(huì)組織參與社區(qū)治理,鼓勵(lì)一些社會(huì)組織參與策劃“微實(shí)事”服務(wù)類項(xiàng)目。近兩年來(lái),共有11家公益社團(tuán)組織提出的24個(gè)項(xiàng)目被居民投票選中,內(nèi)容涉及禁毒服務(wù)、親子教育、校園防欺凌、關(guān)愛(ài)失獨(dú)老人等。

  “群眾的合理訴求得到快速落實(shí),大家也充分感受到政府為百姓服務(wù)的誠(chéng)意和努力?!焙?谑懈笔虚L(zhǎng)龍衛(wèi)東說(shuō),“微實(shí)事”這項(xiàng)堅(jiān)持以人民為中心的社會(huì)治理創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了人人參與,人人盡力,人人共享的目標(biāo),密切了社區(qū)干群關(guān)系,政府公信力也在一個(gè)個(gè)“小事”“實(shí)事”中不斷增強(qiáng)。

  惠民生才能得民心。去年,美蘭區(qū)政府委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)“微實(shí)事”項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行抽樣綜合調(diào)查,結(jié)果顯示,所有項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收合格率達(dá)到100%、群眾滿意度達(dá)90%以上。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 劉陽(yáng)
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