新華社北京6月10日電 題:為我國(guó)人類遺傳資源護(hù)航——司法部、科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解人類遺傳資源管理?xiàng)l例
新華社記者王茜、胡喆
日前,國(guó)務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)人類遺傳資源管理?xiàng)l例》,自2019年7月1日起施行。那么,為何要制定這個(gè)條例?條例采取了哪些措施保護(hù)人類遺傳資源?作了哪些規(guī)定?司法部、科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)解答。
問(wèn):為何要制定這個(gè)條例?
答:隨著形勢(shì)發(fā)展,我國(guó)人類遺傳資源管理出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題,人類遺傳資源非法外流不斷發(fā)生;人類遺傳資源的利用不夠規(guī)范、缺乏統(tǒng)籌;利用我國(guó)人類遺傳資源開(kāi)展國(guó)際合作科學(xué)研究的有關(guān)制度不夠完善;暫行辦法也存在對(duì)利用人類遺傳資源的規(guī)范不夠、法律責(zé)任不夠完備、監(jiān)管措施需要進(jìn)一步完善等問(wèn)題?!盎蚓庉媼雰骸笔录l(fā)生后,司法部會(huì)同科技部又根據(jù)最新形勢(shì)變化,對(duì)草案作了進(jìn)一步修改完善。
問(wèn):條例采取了哪些措施保護(hù)人類遺傳資源?
答:條例規(guī)定:一是國(guó)家加大對(duì)我國(guó)人類遺傳資源的保護(hù)力度,開(kāi)展人類遺傳資源調(diào)查,對(duì)重要遺傳家系和特定地區(qū)人類遺傳資源實(shí)行申報(bào)登記制度。二是外國(guó)組織、個(gè)人及其設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)需要利用我國(guó)人類遺傳資源開(kāi)展科學(xué)研究活動(dòng)的,采取與我國(guó)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作的方式進(jìn)行。三是將人類遺傳資源信息對(duì)外提供或開(kāi)放使用,實(shí)行備案并提交信息備份;可能影響我國(guó)公眾健康、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)組織的安全審查。
問(wèn):條例在促進(jìn)合理利用我國(guó)人類遺傳資源方面作了哪些規(guī)定?
答:條例規(guī)定:一是國(guó)家支持合理利用人類遺傳資源開(kāi)展科學(xué)研究、發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、提高診療技術(shù),提高我國(guó)生物安全保障能力,提升人民健康保障水平。二是國(guó)家人類遺傳資源保藏基礎(chǔ)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)放。三是省級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)利用人類遺傳資源開(kāi)展科學(xué)研究、發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè),促進(jìn)生物科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展。四是國(guó)家鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)利用人類遺傳資源開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng),對(duì)其研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)以及成果的產(chǎn)業(yè)化依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以支持;鼓勵(lì)利用我國(guó)人類遺傳資源開(kāi)展國(guó)際合作科學(xué)研究,提升相關(guān)研究開(kāi)發(fā)能力和水平。
問(wèn):條例在規(guī)范采集、保藏、利用、對(duì)外提供人類遺傳資源等活動(dòng)方面作了哪些規(guī)定?
答:條例規(guī)定:一是采集、保藏、利用、對(duì)外提供我國(guó)人類遺傳資源不得危害我國(guó)公眾健康、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益,要符合倫理原則,保護(hù)資源提供者的合法權(quán)益,遵守相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。禁止買(mǎi)賣(mài)人類遺傳資源,為科學(xué)研究依法提供或者使用人類遺傳資源并支付或者收取合理成本費(fèi)用,不視為買(mǎi)賣(mài)。二是開(kāi)展生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)或者開(kāi)展臨床試驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生物技術(shù)研究、臨床應(yīng)用管理法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。三是保留暫行辦法中對(duì)采集、保藏我國(guó)人類遺傳資源、利用我國(guó)人類遺傳資源開(kāi)展國(guó)際合作科學(xué)研究和人類遺傳資源材料出境的審批,并明確審批條件、完善審批程序。
問(wèn):條例在優(yōu)化服務(wù)監(jiān)管方面采取了哪些措施?
答:條例規(guī)定:一是國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采集、保藏、利用、對(duì)外提供人類遺傳資源活動(dòng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的,及時(shí)依法予以處理并向社會(huì)公布檢查、處理結(jié)果。二是國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),方便申請(qǐng)人利用互聯(lián)網(wǎng)辦理審批、備案等事項(xiàng);制定并及時(shí)發(fā)布有關(guān)采集、保藏、利用、對(duì)外提供我國(guó)人類遺傳資源的審批指南和示范文本,加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人辦理有關(guān)審批、備案事項(xiàng)的指導(dǎo)。三是完善法律責(zé)任,加大了處罰力度。
問(wèn):條例在加強(qiáng)涉及“基因編輯”的生命科學(xué)研究、醫(yī)療活動(dòng)監(jiān)管方面將發(fā)揮什么作用,是否還要制定其他行政法規(guī)?
答:為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)包括“基因編輯”在內(nèi)的生命科學(xué)研究、醫(yī)療活動(dòng)的規(guī)范和監(jiān)管,國(guó)務(wù)院今年還將加快生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)安全管理和生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床應(yīng)用管理方面的立法工作,與條例共同構(gòu)成全過(guò)程監(jiān)管鏈條。其中,生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)安全管理方面的立法重在規(guī)范相關(guān)科研行為,防止生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)中少數(shù)組織和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)重悖逆社會(huì)倫理的行為或者生物恐怖主義,避免出現(xiàn)直接或者間接生物安全危害問(wèn)題。生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床應(yīng)用管理方面的立法重在規(guī)范相關(guān)診療行為,通過(guò)加強(qiáng)生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)的臨床應(yīng)用管理,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)應(yīng)用行為,保證醫(yī)學(xué)技術(shù)臨床應(yīng)用安全,維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。目前,有關(guān)部門(mén)正在按立法程序積極推進(jìn)相關(guān)工作。
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