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王欽敏:推進全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè) 助力政府治理能力現(xiàn)代化水平提升
2020-05-31 11:40:40 來源: 新華社客戶端
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  新華社北京5月31日電(記者楊光、衛(wèi)婧)在全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺上線試運行一周年之際,圍繞一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)如何助力政府治理能力現(xiàn)代化,新華社記者專訪了第十二屆全國政協(xié)副主席、國家電子政務(wù)專家委員會主任王欽敏。

  記者:全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺在此次新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用,您認為一體化平臺建設(shè)對推進數(shù)字政府建設(shè),助力政府治理能力現(xiàn)代化的重點是什么?

  王欽敏:黨的十九屆四中全會提出創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式,加快推進全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),推進數(shù)字政府建設(shè)等重點任務(wù)。全國一體化平臺作為數(shù)字政府建設(shè)的重要內(nèi)容,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

  當(dāng)前,面對嚴峻復(fù)雜的外部環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力,在全力以赴抓“六?!贝佟傲€(wěn)”的目標要求下,以全國一體化平臺推動政府服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是選擇題而是一道必選題。

  一是充分發(fā)揮全國一體化平臺的公共支撐作用,全面支撐疫情防控常態(tài)化。此次疫情防控是對國家治理體系和治理能力的一次大考,更是對目前各地區(qū)各部門正在積極開展的全國一體化平臺建設(shè)的戰(zhàn)時檢閱。從全球來看,數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和支撐已成為這場無形戰(zhàn)役的常態(tài)化支撐資源之一,我國已交出首期令世界矚目的數(shù)字抗疫“中國答卷”,展示了公共衛(wèi)生應(yīng)急處置的“中國方案”和治理成效。

  二是聚焦群眾關(guān)切,推動政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題出發(fā),強化基礎(chǔ)資源層面的集約化建設(shè)與利用、管理層面的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)同、服務(wù)層面的“一體化”無縫整合,推動跨部門、跨層級的系統(tǒng)整合集成,促進公共服務(wù)均等化、便捷化。

  三是持續(xù)探索管理與技術(shù)創(chuàng)新。各地區(qū)依托一體化平臺探索出一系列行之有效的創(chuàng)新案例。如北京“營商環(huán)境優(yōu)化”、上?!耙痪W(wǎng)通辦”、江蘇“不見面審批”、浙江“政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型”、安徽“皖事通辦”、福建“數(shù)字福建”、廣東“數(shù)字政府改革”、貴州“全省通辦”等創(chuàng)新經(jīng)驗,已成為全國一體化平臺建設(shè)的典型標桿。正繼續(xù)在服務(wù)理念、方式和手段上大膽探索,打造和推廣可復(fù)制的創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)驗。

  記者:請您談一談全國一體化平臺在提升政府服務(wù)水平和社會治理能力方面的作用是什么?

  王欽敏:黨的十八大以來,我國電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制逐步理順,全國一體化平臺頂層設(shè)計不斷完善,已形成如下創(chuàng)新特點:

  一是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)的方式。通過優(yōu)化辦事流程,為社會提供服務(wù)有效集成、辦事便捷高效、線上線下融合的政務(wù)服務(wù),構(gòu)建集約化、透明化的服務(wù)運行模式。

  二是提升行政管理的效能。面向公共服務(wù)和社會治理需求,對跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)資源進行整合,推進業(yè)務(wù)協(xié)同和流程再造,提升決策的科學(xué)化水平。

  三是優(yōu)化營商環(huán)境的手段。充分利用全國一體化平臺建設(shè)創(chuàng)新成果,營造良好營商環(huán)境,以更大力度和精度推進市場要素有效流動,更大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

  四是完善社會治理的科學(xué)支撐。充分運用信息技術(shù)強化對各類基礎(chǔ)要素的時空關(guān)聯(lián)和動態(tài)信息的匯總研判及輔助決策,精準匹配社會治理資源,提升社會治理效能。

  記者:沒有數(shù)據(jù)共享,就談不上高效便捷的政務(wù)服務(wù)。請您談?wù)勀壳叭绾伟l(fā)揮數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略價值?

  王欽敏:數(shù)據(jù)要素是國家的戰(zhàn)略性核心資源,在從“數(shù)據(jù)大國”邁向“數(shù)據(jù)強國”的歷史進程中,必須推動數(shù)據(jù)治理能力現(xiàn)代化。

  通過全國一體化平臺建設(shè),可以有效破解制約數(shù)字政府發(fā)展的數(shù)據(jù)共享難題。一是大力推動實現(xiàn)“業(yè)務(wù)通”,以數(shù)據(jù)共享和協(xié)同治理重塑整體性、協(xié)同性的一體化服務(wù)模式;二是繼續(xù)擴大公共數(shù)據(jù)資源開放范圍,為社會公眾提供有效供給;三是健全跨部門跨層級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,助力政府決策科學(xué)化、公共服務(wù)高效化、社會治理精準化。

  進一步完善數(shù)據(jù)治理體系,發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略價值。一是發(fā)揮制度優(yōu)勢。加快國家數(shù)據(jù)治理體系頂層設(shè)計,推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)立法工作,做到數(shù)據(jù)治理“于法有據(jù)”;二是條塊結(jié)合。完善部門信息化職能,推行“一次采集、多方共享、同數(shù)同源、多方校核”的數(shù)據(jù)質(zhì)量長效機制,驅(qū)動業(yè)務(wù)創(chuàng)新;三是調(diào)動社會積極性。積極探索構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用服務(wù)體系,推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的有效匯聚、高效流動和綜合利用。

  記者:從頂層設(shè)計來考慮,我國還應(yīng)從哪些層面完善發(fā)展環(huán)境,進一步為全面實現(xiàn)全國“一網(wǎng)通辦”掃清障礙?

  王欽敏:一是打造一支政治過硬、信息能力過硬的人才隊伍,牢牢掌握國家信息化發(fā)展的指揮權(quán)。加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部信息化能力的培訓(xùn)培養(yǎng),提升全民數(shù)字素養(yǎng)和信息技能。

  二是加快完善法律及標準規(guī)范體系,將信息化發(fā)展納入法治化軌道。推動開展電子政務(wù)立法,健全數(shù)據(jù)資源管理、個人隱私保護等方面立法。

  三是充分調(diào)動社會力量參與信息化建設(shè)。開展政企、政事合作,拓展公眾參與、公共服務(wù)渠道,提高公眾在信息化規(guī)劃、工程建設(shè)、績效評價中的話語權(quán)。

  四是更加重視自主可控的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加快自主可控關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),提高我國新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體能力和國際競爭力。

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