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《中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)30年》白皮書
2020-09-18 10:00:00 來源: 新華社
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評(píng)論

  新華社北京9月18日電 國(guó)務(wù)院新聞辦公室18日發(fā)布《中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)30年》白皮書。全文如下:

中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)30年

(2020年9月)

中華人民共和國(guó)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室

  目錄

  前言

  一、中國(guó)軍隊(duì)為世界和平出征

  二、中國(guó)軍隊(duì)是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的關(guān)鍵力量

 ?。ㄒ唬┍O(jiān)督?;?/p>

 ?。ǘ┓€(wěn)定局勢(shì)

  (三)保護(hù)平民

 ?。ㄋ模┌踩o(hù)衛(wèi)

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  三、中國(guó)全面落實(shí)聯(lián)合國(guó)維和峰會(huì)承諾

  (一)完成維和待命部隊(duì)組建

 ?。ǘ┡汕哺啾U先藛T參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)

 ?。ㄈ┩瓿蔀楦鲊?guó)培訓(xùn)維和人員任務(wù)

 ?。ㄋ模┫蚍敲颂峁o償軍事援助

 ?。ㄎ澹┡沙鍪字ЬS和直升機(jī)分隊(duì)遂行任務(wù)

 ?。┰O(shè)立中國(guó)-聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金支持聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)

  四、中國(guó)軍隊(duì)積極推動(dòng)維和國(guó)際合作

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)戰(zhàn)略溝通,凝聚維和共識(shí)

 ?。ǘ┓窒斫?jīng)驗(yàn)做法,貢獻(xiàn)中國(guó)智慧

  (三)深化聯(lián)演聯(lián)訓(xùn),共同提升能力

  五、中國(guó)軍隊(duì)服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

 ?。ㄒ唬┍秩祟惷\(yùn)共同體理念,攜手維護(hù)世界和平

 ?。ǘ┩苿?dòng)完善維和行動(dòng)體系,標(biāo)本兼治解決沖突根源

 ?。ㄈ﹫?jiān)持共商共建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),構(gòu)筑新型維和伙伴關(guān)系

 ?。ㄋ模┲С指倪M(jìn)安理會(huì)維和授權(quán),全面提升維和行動(dòng)效能

 ?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮能力待命機(jī)制作用,提高快速反應(yīng)水平

 ?。┓e極應(yīng)對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)威脅,切實(shí)保障維和人員安全

  結(jié)束語

  附錄1中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)大事記

  附錄2中國(guó)軍隊(duì)參加的聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)

  附錄3中國(guó)軍隊(duì)在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)中犧牲的官兵

  前言

  今年是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利75周年,是聯(lián)合國(guó)成立75周年,是中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)30周年。

  和平是中國(guó)人民的永恒期望,是中國(guó)發(fā)展的鮮明特征。新中國(guó)成立以來,中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路,在實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的同時(shí),為世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)始終堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系,堅(jiān)定維護(hù)以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基石的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則,同各國(guó)一道,堅(jiān)守多邊主義,維護(hù)公平正義。

  中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)世界和平,積極參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng),是聯(lián)合國(guó)第二大維和攤款國(guó)和會(huì)費(fèi)國(guó),是安理會(huì)常任理事國(guó)第一大出兵國(guó)。30年來,中國(guó)軍隊(duì)認(rèn)真踐行《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則,先后參加25項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng),累計(jì)派出維和官兵4萬余人次,忠實(shí)履行維和使命,為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出積極貢獻(xiàn),彰顯了和平之師、正義之師、文明之師形象。

  進(jìn)入新時(shí)代,中國(guó)軍隊(duì)全面落實(shí)習(xí)近平主席出席聯(lián)合國(guó)維和峰會(huì)時(shí)宣布的承諾,以服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為目標(biāo),加大對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的支持和參與力度,為沖突地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展帶去更多信心和希望。新時(shí)代的中國(guó)軍隊(duì),已經(jīng)成為聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵力量,為世界和平與發(fā)展注入更多正能量。

  當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題,但面臨著日益嚴(yán)峻、不斷增多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。不管國(guó)際風(fēng)云如何變幻,中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者,中國(guó)軍隊(duì)始終是世界和平與發(fā)展的正義力量。

  回顧中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)30年的光輝歷程,介紹新時(shí)代中國(guó)軍隊(duì)維護(hù)世界和平的理念與行動(dòng),中國(guó)政府特發(fā)布此白皮書。

  一、中國(guó)軍隊(duì)為世界和平出征

  聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)為和平而生,為和平而存,為維護(hù)世界和平作出了重要貢獻(xiàn)。1971年,中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位,以更加積極的姿態(tài)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮作用。改革開放后,中國(guó)逐步參與聯(lián)合國(guó)維和事務(wù)。1990年4月,中國(guó)軍隊(duì)向聯(lián)合國(guó)停戰(zhàn)監(jiān)督組織派遣5名軍事觀察員,開啟了中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的歷程。30年來,中國(guó)軍隊(duì)在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)中,始終牢記履行大國(guó)擔(dān)當(dāng)、維護(hù)世界和平、服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的初心和使命,為世界和平英勇出征、砥礪前行,中國(guó)“藍(lán)盔”成為聯(lián)合國(guó)維護(hù)和平的關(guān)鍵力量。

  中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng),源于中華民族的和平基因。中華民族的“和”文化,蘊(yùn)涵著天人合一的宇宙觀、協(xié)和萬邦的國(guó)際觀、和而不同的社會(huì)觀、人心和善的道德觀,和平、和睦、和諧是中華民族最樸素的追求,和合共生、以和為貴、與人為善等理念在中國(guó)代代相傳。幾千年來,和平融入中華民族的血脈中,刻進(jìn)中國(guó)人民的基因里,成為中國(guó)軍隊(duì)的不懈追求。

  中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng),源于中國(guó)人民的天下情懷。中國(guó)人民歷來有“世界大同,天下一家”的夢(mèng)想,有“大道之行也,天下為公”的胸襟,有“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”的抱負(fù),不僅希望自己過得好,也希望其他國(guó)家人民過得好。中國(guó)軍隊(duì)走出國(guó)門,播撒的是希望,帶去的是和平。

  中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng),源于人民軍隊(duì)的根本宗旨。中國(guó)軍隊(duì)來自于人民、植根于人民,為人民而生、為人民而戰(zhàn),任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心,把人民的利益放在第一位。中國(guó)維和部隊(duì)胸懷人間大愛,秉持人道主義精神,為當(dāng)?shù)刂\和平,為當(dāng)?shù)厝嗣裰\幸福。

  中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng),源于中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始成員國(guó),堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位,積極參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng),是中國(guó)作為國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任成員的應(yīng)盡義務(wù)。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó),積極參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng),是中國(guó)履行大國(guó)責(zé)任的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。世界和平不可分割,人類命運(yùn)休戚與共。積極參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng),是中國(guó)攜手各國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義。

  中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng),秉持以下政策立場(chǎng):

  ——堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則。始終堅(jiān)持恪守所有會(huì)員國(guó)主權(quán)平等、以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端等聯(lián)合國(guó)主要原則,尊重各國(guó)自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路,尊重并照顧各方合理安全關(guān)切。

  ——堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)基本原則。始終堅(jiān)持當(dāng)事國(guó)同意、中立、非自衛(wèi)或履行授權(quán)不使用武力的基本原則,尊重主權(quán)國(guó)家領(lǐng)土完整與政治獨(dú)立,保持公平立場(chǎng),準(zhǔn)確執(zhí)行安理會(huì)授權(quán)。

  ——堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀。始終堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商,建設(shè)持久和平的世界;堅(jiān)持共建共享,建設(shè)普遍安全的世界;堅(jiān)持合作共贏,建設(shè)共同繁榮的世界;堅(jiān)持交流互鑒,建設(shè)開放包容的世界;堅(jiān)持綠色低碳,建設(shè)清潔美麗的世界。

  ——堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀。始終堅(jiān)持尊重和保障每一個(gè)國(guó)家的安全,堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全,堅(jiān)持通過對(duì)話合作促進(jìn)各國(guó)和本地區(qū)安全,堅(jiān)持發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全。

  ——堅(jiān)持以和平方式解決爭(zhēng)端。始終堅(jiān)持以和平方式解決國(guó)家間和國(guó)家內(nèi)部存在的分歧和爭(zhēng)端,以對(duì)話增進(jìn)互信,以對(duì)話解決紛爭(zhēng),以對(duì)話促進(jìn)安全,堅(jiān)決反對(duì)動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅。

  ——堅(jiān)持筑牢維和伙伴關(guān)系。始終堅(jiān)持通過維和行動(dòng)改革,調(diào)動(dòng)當(dāng)事國(guó)、出兵國(guó)、出資國(guó)等積極性,充分發(fā)揮區(qū)域和次區(qū)域組織的作用,在維和行動(dòng)領(lǐng)域推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的伙伴關(guān)系。

  二、中國(guó)軍隊(duì)是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的關(guān)鍵力量

  30年來,中國(guó)軍隊(duì)派出維和官兵的數(shù)量和類型全面發(fā)展,從最初的軍事觀察員,發(fā)展到工兵分隊(duì)、醫(yī)療分隊(duì)、運(yùn)輸分隊(duì)、直升機(jī)分隊(duì)、警衛(wèi)分隊(duì)、步兵營(yíng)等成建制部隊(duì)以及參謀軍官、軍事觀察員、合同制軍官等維和軍事專業(yè)人員。中國(guó)維和官兵的足跡遍布柬埔寨、剛果(金)、利比里亞、蘇丹、黎巴嫩、塞浦路斯、南蘇丹、馬里、中非等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū),在推進(jìn)和平解決爭(zhēng)端、維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、促進(jìn)駐在國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面作出了重要貢獻(xiàn)。

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  監(jiān)督停火旨在確保沖突各方履行?;饏f(xié)議,是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的初始職能,也是中國(guó)軍隊(duì)承擔(dān)的首項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)。自1990年起,以軍事觀察員、參謀軍官、合同制軍官等為代表的中國(guó)維和軍事專業(yè)人員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。30年來,中國(guó)軍隊(duì)累計(jì)向25個(gè)維和特派團(tuán)及聯(lián)合國(guó)總部派出維和軍事專業(yè)人員2064人次。迄今,共有13名中國(guó)軍人擔(dān)任特派團(tuán)司令、副司令,戰(zhàn)區(qū)司令、副司令等重要職務(wù)。2020年8月,有84名維和軍事專業(yè)人員正活躍在維和特派團(tuán)和聯(lián)合國(guó)總部,主要擔(dān)負(fù)巡邏觀察、監(jiān)督?;?、聯(lián)絡(luò)談判、行動(dòng)指揮、組織計(jì)劃等任務(wù)。

  軍事觀察員部署在沖突一線,為維和行動(dòng)決策提供信息,經(jīng)常受到武裝沖突威脅。2006年7月25日,黎以沖突期間,中國(guó)軍事觀察員杜照宇在炮火中堅(jiān)守崗位履行職責(zé),為和平事業(yè)獻(xiàn)出了年輕的生命,被追記一等功,并被聯(lián)合國(guó)授予哈馬舍爾德勛章。

 ?。ǘ┓€(wěn)定局勢(shì)

  迅速穩(wěn)定局勢(shì)是推進(jìn)和平進(jìn)程的前提條件,是聯(lián)合國(guó)維和特派團(tuán)的主要任務(wù),也是近年來中國(guó)維和部隊(duì)職能拓展的重要方向。部分維和任務(wù)區(qū)安全形勢(shì)嚴(yán)峻,各類沖突不斷,恐怖襲擊、暴力騷亂頻發(fā)。在各類維和分隊(duì)中,步兵營(yíng)主要執(zhí)行武裝巡邏、隔離沖突、止暴平暴、警戒搜查等任務(wù),是維和行動(dòng)的主力軍、安全局勢(shì)的“穩(wěn)定器”。

  2015年1月,中國(guó)軍隊(duì)向聯(lián)合國(guó)南蘇丹特派團(tuán)(聯(lián)南蘇團(tuán))派遣1支700人規(guī)模的步兵營(yíng),這是中國(guó)軍隊(duì)首次成建制派遣步兵營(yíng)赴海外執(zhí)行維和任務(wù)。5年來,中國(guó)軍隊(duì)先后向南蘇丹派遣6批維和步兵營(yíng)。迎著朝霞出發(fā)、披著星光歸營(yíng),在槍聲中入睡、在炮聲中驚醒,這是維和步兵營(yíng)官兵工作生活的真實(shí)寫照。截至2020年8月,維和步兵營(yíng)累計(jì)完成長(zhǎng)途巡邏51次、短途巡邏93次,武裝護(hù)衛(wèi)任務(wù)314次,武器禁區(qū)巡邏3萬余小時(shí),為穩(wěn)定當(dāng)?shù)鼐謩?shì)發(fā)揮了重要作用。2018年8月,南蘇丹首都朱巴發(fā)生大規(guī)模械斗流血事件。中國(guó)維和步兵營(yíng)奉命出擊,果斷處置,迅速平息事態(tài)。

 ?。ㄈ┍Wo(hù)平民

  保護(hù)平民是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的重要內(nèi)容,也是中國(guó)維和官兵義不容辭的責(zé)任、義無反顧的抉擇。近代以來,中國(guó)人民飽受戰(zhàn)亂之苦,中國(guó)官兵深知和平之寶貴、生命之無價(jià)。在戰(zhàn)火頻仍的維和任務(wù)區(qū),中國(guó)維和官兵用汗水和青春澆灌美麗的和平之花,用熱血和生命撐起一片片和平的藍(lán)天。

  2016年7月,南蘇丹首都朱巴爆發(fā)武裝沖突,政府軍和反政府武裝持續(xù)激戰(zhàn),雙方投入坦克、大口徑火炮、武裝直升機(jī)等重型武器,身處交火地域的大量平民生命安全受到嚴(yán)重威脅。中國(guó)維和步兵營(yíng)及友鄰部隊(duì)共同承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)朱巴城區(qū)及城郊百余村莊平民的安全保護(hù)任務(wù)。面對(duì)槍林彈雨,中國(guó)維和官兵用血肉之軀構(gòu)筑“生命防線”,阻止武裝分子接近平民保護(hù)區(qū),守護(hù)了9000多名平民的生命安全。執(zhí)行任務(wù)期間,李磊、楊樹朋兩名戰(zhàn)士壯烈犧牲,用生命履行使命,以英勇無畏踐行了保護(hù)生命、捍衛(wèi)和平的錚錚誓言,被追記一等功,并被聯(lián)合國(guó)授予哈馬舍爾德勛章。

  (四)安全護(hù)衛(wèi)

  安全護(hù)衛(wèi)是確保聯(lián)合國(guó)特派團(tuán)設(shè)施和人員安全的重要任務(wù)。中國(guó)軍隊(duì)作為聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的重要參與者,積極派出維和安全部隊(duì),為聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)提供有力的安全保障。

  2013年12月,中國(guó)軍隊(duì)向聯(lián)合國(guó)馬里多層面綜合穩(wěn)定特派團(tuán)(聯(lián)馬團(tuán))派遣1支170人的警衛(wèi)分隊(duì),承擔(dān)聯(lián)馬團(tuán)東戰(zhàn)區(qū)司令部安全警戒、要員護(hù)衛(wèi)等任務(wù),這是中國(guó)軍隊(duì)首次派遣安全部隊(duì)參與維和行動(dòng)。馬里是聯(lián)合國(guó)最危險(xiǎn)的維和任務(wù)區(qū)之一,自殺式襲擊、路邊炸彈等恐襲事件屢屢發(fā)生。7年來,中國(guó)軍隊(duì)先后向馬里維和任務(wù)區(qū)派遣8批警衛(wèi)分隊(duì)、官兵1440人次,在危機(jī)四伏的撒哈拉沙漠南緣,警衛(wèi)分隊(duì)官兵出色完成任務(wù),累計(jì)執(zhí)行武裝巡邏及警戒護(hù)衛(wèi)等行動(dòng)3900余次,被聯(lián)馬團(tuán)東戰(zhàn)區(qū)譽(yù)為“戰(zhàn)區(qū)王牌”。2016年5月31日,中國(guó)維和士兵申亮亮為阻止載有炸藥的恐怖分子車輛沖入聯(lián)合國(guó)維和營(yíng)地壯烈犧牲,被追記一等功,并被聯(lián)合國(guó)授予哈馬舍爾德勛章。中華人民共和國(guó)成立70周年之際,申亮亮烈士被授予“人民英雄”國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)。

  2017年3月12日,南蘇丹邊境城鎮(zhèn)耶伊爆發(fā)激烈沖突,7名聯(lián)合國(guó)民事人員被困在交火區(qū)域中心,生命安全面臨嚴(yán)重威脅。中國(guó)赴南蘇丹維和步兵營(yíng)火速派出12名官兵前往救援。行進(jìn)途中險(xiǎn)情不斷,救援官兵臨危不懼,與武裝分子斗智斗勇,3次突破攔截,成功將全部被困民事人員安全轉(zhuǎn)移。此次救援行動(dòng)及時(shí)高效,被聯(lián)南蘇團(tuán)作為解救行動(dòng)成功范例加以推廣。

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  工程、運(yùn)輸、醫(yī)療、直升機(jī)等后勤保障分隊(duì)在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)中扮演著不可或缺的重要角色,是當(dāng)前中國(guó)軍隊(duì)向海外派遣維和部隊(duì)的主體。在各維和任務(wù)區(qū),中國(guó)后勤保障分隊(duì)官兵以過硬的素質(zhì)、精湛的技能和敬業(yè)的精神,創(chuàng)造了“中國(guó)質(zhì)量”“中國(guó)速度”“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”等一塊塊閃亮的中國(guó)品牌。

  2020年1月,聯(lián)馬團(tuán)北戰(zhàn)區(qū)泰薩利特維和營(yíng)地遭到恐怖襲擊,造成20多人受傷。部署在東戰(zhàn)區(qū)的中國(guó)醫(yī)療分隊(duì)緊急前出,將7名乍得維和部隊(duì)傷員接回至中國(guó)醫(yī)療分隊(duì)。經(jīng)過全力搶救,所有傷員轉(zhuǎn)危為安。2020年5月,中國(guó)維和工兵分隊(duì)克服新冠肺炎疫情防控壓力大、安全形勢(shì)嚴(yán)峻等不利因素,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成南蘇丹西部索普橋修建,打通瓦烏至拉加線路,贏得當(dāng)?shù)卣腿嗣竦母叨仍u(píng)價(jià)和贊譽(yù)。

  30年來,中國(guó)軍隊(duì)先后向柬埔寨、剛果(金)、利比里亞、蘇丹、黎巴嫩、蘇丹達(dá)爾富爾、南蘇丹、馬里8個(gè)維和任務(wù)區(qū)派遣111支工兵分隊(duì)25768人次,累計(jì)新建和修復(fù)道路1.7萬多千米、橋梁300多座,排除地雷及未爆炸物1.4萬余枚,完成大量平整場(chǎng)地、維修機(jī)場(chǎng)、搭建板房、構(gòu)筑防御工事等工程保障任務(wù);先后向利比里亞、蘇丹2個(gè)任務(wù)區(qū)派遣27支運(yùn)輸分隊(duì)5164人次,累計(jì)運(yùn)送物資器材120萬余噸,運(yùn)輸總里程1300萬余千米;先后向剛果(金)、利比里亞、蘇丹、黎巴嫩、南蘇丹、馬里6個(gè)任務(wù)區(qū)派遣85支醫(yī)療分隊(duì)4259人次,累計(jì)接診救治病人、搶救傷員24.6萬余人次;向蘇丹達(dá)爾富爾派遣3支直升機(jī)分隊(duì)420人次,累計(jì)飛行1602架次、1951小時(shí),運(yùn)送人員10410人次、物資480余噸。

  (六)播撒希望

  過上幸福美好生活,是各國(guó)人民的共同期盼。遠(yuǎn)赴海外的中國(guó)維和官兵用實(shí)際行動(dòng),為遭受戰(zhàn)火摧殘的人民帶去了和平、點(diǎn)亮了希望。

  積極協(xié)助開展人道主義救援。30年來,中國(guó)維和部隊(duì)與國(guó)際人道主義機(jī)構(gòu)攜手,積極參與難民安置、救濟(jì)糧發(fā)放、難民營(yíng)修建和搶險(xiǎn)救災(zāi)等行動(dòng),開展了大量卓有成效的工作。2020年4月,剛果(金)東部烏維拉地區(qū)暴發(fā)罕見洪災(zāi),人民生命財(cái)產(chǎn)安全面臨嚴(yán)重威脅,中國(guó)工兵分隊(duì)臨危受命,緊急加固堤壩、修復(fù)被毀橋梁,打通生命通道,有力保護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣癜踩?/p>

  廣泛參與戰(zhàn)后重建。戰(zhàn)亂國(guó)家或地區(qū)簽署和平協(xié)議后,幫助其恢復(fù)社會(huì)秩序、改善民生,是防止沖突再起、實(shí)現(xiàn)持久和平與穩(wěn)定的治本之策。中國(guó)維和部隊(duì)積極參與駐地戰(zhàn)后重建進(jìn)程,承擔(dān)重要基礎(chǔ)設(shè)施援建、協(xié)助監(jiān)督選舉、醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)及環(huán)境保護(hù)等任務(wù),得到駐在國(guó)政府和人民的積極評(píng)價(jià)。蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)地處沙漠邊緣、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,是世界上極度貧水地區(qū)之一,2007年至2013年期間,中國(guó)工兵分隊(duì)給水官兵克服重重困難,先后在當(dāng)?shù)卮蚓?4口,有效緩解當(dāng)?shù)厝嗣竦娘嬎y題。

  傳遞溫暖和愛心。中國(guó)維和官兵不僅是和平的守護(hù)人,也是友誼的傳播者。中國(guó)赴剛果(金)醫(yī)療分隊(duì)與駐地布卡武市“國(guó)際兒童村”結(jié)成對(duì)子,用真情傳遞愛心和溫暖,中國(guó)女官兵被孩子們親切稱作“中國(guó)媽媽”,這一愛心接力棒已經(jīng)接續(xù)了17年,在當(dāng)?shù)貍鳛榧言?。中?guó)赴南蘇丹維和部隊(duì)向當(dāng)?shù)厝嗣駛魇谵r(nóng)業(yè)技術(shù)、贈(zèng)送農(nóng)具菜種,并應(yīng)邀到當(dāng)?shù)刂袑W(xué)開設(shè)中國(guó)文化和漢語課程,深受學(xué)生們歡迎。

  30年來,中國(guó)軍隊(duì)先后參加25項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng),累計(jì)派出維和官兵4萬余人次,16名中國(guó)官兵為了和平事業(yè)獻(xiàn)出了寶貴生命。2020年8月,2521名中國(guó)官兵正在8個(gè)維和特派團(tuán)和聯(lián)合國(guó)總部執(zhí)行任務(wù)。中國(guó)女性維和官兵在維和行動(dòng)中發(fā)揮了越來越重要的作用,先后有1000余名女性官兵參與醫(yī)療保障、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、掃雷排爆、巡邏觀察、促進(jìn)性別平等、婦女兒童保護(hù)等工作,展示了中國(guó)女性的巾幗風(fēng)采。中國(guó)維和部隊(duì)的出色表現(xiàn),受到聯(lián)合國(guó)高度認(rèn)可,贏得國(guó)際社會(huì)廣泛贊賞,為國(guó)家和軍隊(duì)贏得了榮譽(yù)。2019年10月1日,中國(guó)維和部隊(duì)方隊(duì)首次在國(guó)慶閱兵中接受祖國(guó)和人民檢閱。

  三、中國(guó)全面落實(shí)聯(lián)合國(guó)維和峰會(huì)承諾

  2015年9月28日,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席聯(lián)合國(guó)維和峰會(huì),宣布支持聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的6項(xiàng)承諾。中國(guó)政府和軍隊(duì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平主席決策部署,言必信、行必果,以實(shí)際行動(dòng)履行相關(guān)承諾,取得一系列重要成果。5年來,中國(guó)維和部隊(duì)構(gòu)成從單一軍種為主向多軍兵種拓展,任務(wù)類型從支援保障向綜合多能轉(zhuǎn)型,行動(dòng)目標(biāo)從制止武裝沖突向建設(shè)持久和平延伸,維和能力進(jìn)一步提升。

 ?。ㄒ唬┩瓿删S和待命部隊(duì)組建

  維和行動(dòng)快速部署,能為和平爭(zhēng)取機(jī)會(huì),為生命贏得時(shí)間。中國(guó)軍隊(duì)大力支持聯(lián)合國(guó)維和能力待命機(jī)制建設(shè),提升維和行動(dòng)快速部署能力。2017年9月,完成8000人規(guī)模維和待命部隊(duì)在聯(lián)合國(guó)的注冊(cè),包括步兵、工兵、運(yùn)輸、醫(yī)療、警衛(wèi)、快反、直升機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、無人機(jī)、水面艦艇等10類專業(yè)力量28支分隊(duì)。2018年10月,13支維和待命分隊(duì)通過聯(lián)合國(guó)組織的考察評(píng)估,晉升為二級(jí)待命部隊(duì)。2019年至2020年,先后有6支維和待命分隊(duì)由二級(jí)晉升為三級(jí)待命部隊(duì)。中國(guó)維和待命部隊(duì)按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格施訓(xùn),始終保持規(guī)定待命狀態(tài),是一支訓(xùn)練有素、裝備精良、紀(jì)律嚴(yán)明的專業(yè)力量。中國(guó)已成為聯(lián)合國(guó)維和待命部隊(duì)數(shù)量最多、分隊(duì)種類最齊全的國(guó)家。此外,中國(guó)公安部2016年6月率先組建了全球首支成建制常備維和警隊(duì),該警隊(duì)2019年10月晉升為快速部署等級(jí)。

 ?。ǘ┡汕哺啾U先藛T參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)

  工程、運(yùn)輸、醫(yī)療等后勤保障力量是維和行動(dòng)的重要支撐,既有效提高特派團(tuán)履職效能,又為駐在國(guó)戰(zhàn)后重建和改善民生發(fā)揮重要作用。中國(guó)軍隊(duì)具有派遣保障分隊(duì)參加維和行動(dòng)的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)。2015年聯(lián)合國(guó)維和峰會(huì)以來,中國(guó)軍隊(duì)積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)在工程保障、醫(yī)療救治等方面的力量需求,先后派遣25批維和工兵和醫(yī)療分隊(duì)共7001人,參加在剛果(金)、南蘇丹、蘇丹達(dá)爾富爾、馬里、黎巴嫩的維和行動(dòng)。2020年8月,中國(guó)軍隊(duì)有6支工兵分隊(duì)1188人、4支醫(yī)療分隊(duì)199人正在遂行聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)。他們?cè)谖kU(xiǎn)動(dòng)蕩和艱苦環(huán)境下修路架橋、掃雷排爆、救死扶傷、支援重建,圓滿完成聯(lián)合國(guó)賦予的各項(xiàng)任務(wù),為當(dāng)?shù)睾推竭M(jìn)程作出積極貢獻(xiàn),樹立了聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)的良好形象。

 ?。ㄈ┩瓿蔀楦鲊?guó)培訓(xùn)維和人員任務(wù)

  中國(guó)軍隊(duì)秉持資源共享、合作共贏的精神,積極幫助其他出兵國(guó)提高訓(xùn)練水平,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境能力,更好遂行聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)。5年來,先后舉辦了保護(hù)平民、維和特派團(tuán)高級(jí)官員、維和教官、維和軍事專業(yè)人員、女性維和軍官等20批專業(yè)培訓(xùn),為60多個(gè)國(guó)家訓(xùn)練維和人員1500余人。中國(guó)軍隊(duì)開展掃雷援助項(xiàng)目,為柬埔寨、老撾、埃塞俄比亞、蘇丹、贊比亞、津巴布韋等國(guó)培訓(xùn)掃雷人員300余人。此外,中國(guó)公安部培訓(xùn)多國(guó)維和警務(wù)人員1000余人。

 ?。ㄋ模┫蚍敲颂峁o償軍事援助

  維和行動(dòng)的主要需求在非洲。為支持非洲國(guó)家提高自身維和維穩(wěn)能力,以非洲方式解決非洲問題,中國(guó)軍隊(duì)積極落實(shí)對(duì)非盟1億美元無償軍事援助,支持非洲常備軍和危機(jī)應(yīng)對(duì)快速反應(yīng)部隊(duì)建設(shè)。迄今為止,中國(guó)軍隊(duì)已向非盟交付首批軍援裝備和物資,派遣軍事專家組對(duì)非方人員進(jìn)行交裝培訓(xùn),并與非盟就下階段軍援安排達(dá)成一致。

 ?。ㄎ澹┡沙鍪字ЬS和直升機(jī)分隊(duì)遂行任務(wù)

  中國(guó)戰(zhàn)鷹為和平翱翔。2017年8月,中國(guó)軍隊(duì)向非盟-聯(lián)合國(guó)達(dá)爾富爾混合行動(dòng)(聯(lián)非達(dá)團(tuán))派出140人的首支直升機(jī)分隊(duì)部署到位,編配4架中型多用途直升機(jī),主要承擔(dān)部隊(duì)投送、行動(dòng)支援、人員搜救后送、后勤補(bǔ)給等任務(wù)。中國(guó)維和直升機(jī)分隊(duì)在海外陌生復(fù)雜環(huán)境下完成多個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù),成為聯(lián)非達(dá)團(tuán)重要的軍事航空力量,為聯(lián)合國(guó)在蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)的維和行動(dòng)提供了重要支撐。

 ?。┰O(shè)立中國(guó)-聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金支持聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)

  為更好支持聯(lián)合國(guó)和平事業(yè),促進(jìn)多邊合作,中國(guó)設(shè)立了中國(guó)-聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金。2016年至2019年,中國(guó)-聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金在和平安全領(lǐng)域共開展52個(gè)項(xiàng)目,使用資金約3362萬美元。其中23個(gè)項(xiàng)目涉及支持聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng),使用資金約1038萬美元,包括聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)統(tǒng)籌規(guī)劃、非洲維和能力建設(shè)、維和人員安保、在蘇丹達(dá)爾富爾與馬里等維和行動(dòng)中的民生項(xiàng)目等。

  四、中國(guó)軍隊(duì)積極推動(dòng)維和國(guó)際合作

  世界和平需要各國(guó)共同維護(hù),維和行動(dòng)需要多方加強(qiáng)合作。中國(guó)軍隊(duì)先后與90多個(gè)國(guó)家、10多個(gè)國(guó)際和地區(qū)組織開展維和交流與合作,通過團(tuán)組互訪、專家交流、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、人員培訓(xùn)等形式增進(jìn)相互了解,交流經(jīng)驗(yàn)做法,加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作,密切雙多邊關(guān)系,不斷提升維和能力。

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)戰(zhàn)略溝通,凝聚維和共識(shí)

  加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)高層的戰(zhàn)略溝通,是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)向前發(fā)展的重要途徑。2012年以來,習(xí)近平主席11次會(huì)見聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng),在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合就世界和平與發(fā)展提出中國(guó)主張、中國(guó)方案,表達(dá)支持聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的立場(chǎng)。2015年,習(xí)近平主席出席聯(lián)合國(guó)維和峰會(huì),提出恪守維和基本原則、完善維和行動(dòng)體系、提高快速反應(yīng)水平、加大對(duì)非洲的幫扶等主張。中國(guó)軍隊(duì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí),加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)密切溝通,多次參加聯(lián)合國(guó)維和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)維和出兵國(guó)參謀長(zhǎng)會(huì)議,積極推動(dòng)維和領(lǐng)域合作。

  加強(qiáng)雙多邊溝通交流,增進(jìn)理解互信。中國(guó)軍隊(duì)與俄羅斯、巴基斯坦、柬埔寨、印尼、越南、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)軍隊(duì)在維和領(lǐng)域積極開展互訪,加強(qiáng)政策溝通,規(guī)劃維和合作,助推兩國(guó)兩軍友好關(guān)系發(fā)展。2010年5月,首次中美維和事務(wù)磋商在北京舉行。2015年4月,中國(guó)與越南兩國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)在北京簽署兩國(guó)國(guó)防部維和領(lǐng)域合作備忘錄;同年,中國(guó)同巴西、俄羅斯、印度、南非首次舉行金磚國(guó)家維和事務(wù)磋商。2017年2月,首次中英維和事務(wù)磋商在英國(guó)舉行。2018年4月,聯(lián)合國(guó)軍事參謀團(tuán)的俄、法、英、美軍事代表訪華,同中方就維和行動(dòng)進(jìn)行廣泛交流;5月,中國(guó)與巴基斯坦簽署維和行動(dòng)政策合作議定書;10月,德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)參訪中國(guó)國(guó)防部維和事務(wù)中心培訓(xùn)基地,中國(guó)國(guó)防部維和代表團(tuán)參訪德國(guó)國(guó)防軍聯(lián)合國(guó)中心。

 ?。ǘ┓窒斫?jīng)驗(yàn)做法,貢獻(xiàn)中國(guó)智慧

  相互學(xué)習(xí)借鑒,開展經(jīng)驗(yàn)交流,是改進(jìn)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的有效方式。中國(guó)軍隊(duì)積極開展維和領(lǐng)域國(guó)際交流,派出維和專業(yè)團(tuán)組訪問阿根廷、芬蘭、德國(guó)等國(guó)軍隊(duì)維和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。180余次接待各國(guó)和聯(lián)合國(guó)、非盟等國(guó)際組織代表團(tuán)參觀訪問。舉辦“中英維和研討會(huì)”“21世紀(jì)和平行動(dòng)面臨的挑戰(zhàn)國(guó)際研討會(huì)”“中國(guó)-東盟維和研討會(huì)”“2009北京國(guó)際維和研討會(huì)”等10多項(xiàng)大型維和國(guó)際研討活動(dòng)。在馬里、蘇丹、南蘇丹、剛果(金)、利比里亞、黎巴嫩的中國(guó)維和部隊(duì)與法國(guó)、塞內(nèi)加爾、西班牙等國(guó)維和部隊(duì)交流分享經(jīng)驗(yàn)做法。

  中國(guó)軍隊(duì)廣泛參與聯(lián)合國(guó)維和專題審議和政策制定,為維和行動(dòng)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。積極參加聯(lián)大維和特委會(huì)、出兵國(guó)自攜裝備會(huì)議,邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)高級(jí)別評(píng)審專家組、安理會(huì)代表團(tuán)訪華,就聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)改革、提高維和行動(dòng)效能、保障維和人員安全等建言獻(xiàn)策;組織《聯(lián)合國(guó)維和工兵分隊(duì)手冊(cè)》《聯(lián)合國(guó)維和軍事情報(bào)手冊(cè)》等專家編審國(guó)際會(huì)議,派專家參加聯(lián)合國(guó)維和步兵、警衛(wèi)、航空、運(yùn)輸、衛(wèi)勤、軍民合作等指導(dǎo)手冊(cè)編寫修訂。

 ?。ㄈ┥罨?lián)演聯(lián)訓(xùn),共同提升能力

  開展維和領(lǐng)域聯(lián)演聯(lián)訓(xùn),是提升遂行聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)任務(wù)能力,培養(yǎng)儲(chǔ)備維和人才的重要舉措。中國(guó)軍隊(duì)通過多種形式,與聯(lián)合國(guó)、有關(guān)國(guó)家和地區(qū)組織開展維和演訓(xùn)活動(dòng),相互借鑒,共同提高。2009年6月至7月,中國(guó)與蒙古國(guó)在北京舉辦“維和使命-2009”聯(lián)合訓(xùn)練;2014年2月,派員赴菲律賓參加?xùn)|盟10+8多國(guó)維和桌面推演;2015年至2019年,每年派實(shí)兵赴蒙古國(guó)參加“可汗探索”多國(guó)維和演習(xí);2016年3月、2019年9月,分別派實(shí)兵赴印度、印尼參加?xùn)|盟10+8維和與人道主義掃雷行動(dòng)聯(lián)合演習(xí);2016年5月、2018年5月,兩次派員赴泰國(guó)參加多國(guó)維和桌面推演;2018年4月派員赴巴西參加“維京”多國(guó)模擬指揮所推演。

  2009年6月中國(guó)軍隊(duì)組建維和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以來,舉辦聯(lián)合國(guó)軍事觀察員、聯(lián)合國(guó)維和參謀軍官、聯(lián)合國(guó)非洲法語區(qū)維和教官、聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)規(guī)劃管理等各類國(guó)際培訓(xùn)班20余期。積極邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)專家和有關(guān)國(guó)家資深教官來華授課交流,強(qiáng)化維和部隊(duì)和維和軍事專業(yè)人員部署前培訓(xùn)。先后派維和教官赴澳大利亞、德國(guó)、荷蘭、瑞士、泰國(guó)、越南等國(guó)維和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)施訓(xùn),派出100多名軍官參加聯(lián)合國(guó)及各出兵國(guó)舉辦的維和培訓(xùn)或觀摩。

  五、中國(guó)軍隊(duì)服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

  當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化,國(guó)際安全形勢(shì)不穩(wěn)定性不確定性增加,世界和平面臨多元威脅。聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)受制因素日趨增多,職能任務(wù)日趨繁重,安全環(huán)境日趨復(fù)雜,面臨多重挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮安理會(huì)常任理事國(guó)作用,堅(jiān)定支持和參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng),積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)“為維和而行動(dòng)”倡議,支持對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)進(jìn)行合理必要改革,為建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

 ?。ㄒ唬┍秩祟惷\(yùn)共同體理念,攜手維護(hù)世界和平

  當(dāng)今世界,沖突地區(qū)人民依然飽受戰(zhàn)亂之苦,對(duì)和平的渴望更加強(qiáng)烈,對(duì)聯(lián)合國(guó)的期待更加殷切,對(duì)維和行動(dòng)的期盼更加迫切。各國(guó)應(yīng)相互尊重、平等相待,以最大誠(chéng)意和耐心,堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商解決矛盾和問題,不能動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅,破壞世界和平、損害主權(quán)國(guó)家利益。各國(guó)應(yīng)增強(qiáng)人類命運(yùn)共同體意識(shí),弘揚(yáng)人道主義精神,更加堅(jiān)定支持和積極參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。中國(guó)將繼續(xù)履行大國(guó)責(zé)任,加大對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的支持力度,同其他國(guó)家一道,推動(dòng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)改革朝著健康合理方向發(fā)展。中國(guó)軍隊(duì)將繼續(xù)加大聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)參與力度,全面提升維和能力,忠實(shí)履行使命任務(wù),為維護(hù)世界和平作出更大貢獻(xiàn)。

  (二)推動(dòng)完善維和行動(dòng)體系,標(biāo)本兼治解決沖突根源

  發(fā)展和安全并重,標(biāo)本兼治解決沖突根源,和平才可持續(xù)。維和行動(dòng)既要同預(yù)防外交、維護(hù)和平縱向銜接,也要同政治斡旋、推進(jìn)法治、民族和解、民生改善等橫向配合。中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)構(gòu)建更加完善的維和行動(dòng)體系,在聚焦維和行動(dòng)根本任務(wù)的同時(shí),將有限的資源更多投入發(fā)展領(lǐng)域,充分尊重當(dāng)事國(guó)政府根據(jù)國(guó)情自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利,尊重當(dāng)事國(guó)人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),使當(dāng)事國(guó)能夠集中力量進(jìn)行發(fā)展重建,鞏固和平成果,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和平。中國(guó)軍隊(duì)在維和行動(dòng)中,將一如既往為沖突國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境,積極參與醫(yī)療衛(wèi)生、人道救援、環(huán)境保護(hù)、民生發(fā)展、社會(huì)重建等工作,提供更多公共服務(wù)產(chǎn)品,努力使當(dāng)?shù)厝嗣裣硎芎推桨l(fā)展的紅利。

 ?。ㄈ﹫?jiān)持共商共建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),構(gòu)筑新型維和伙伴關(guān)系

  出兵國(guó)和出資國(guó)都是維和行動(dòng)的重要貢獻(xiàn)者。各國(guó)在維和領(lǐng)域應(yīng)承擔(dān)起各自應(yīng)有責(zé)任,按照共商共建原則,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成合力。中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)積極構(gòu)筑維和伙伴關(guān)系,加強(qiáng)安理會(huì)、秘書處同出兵國(guó)和當(dāng)事國(guó)在維和行動(dòng)方面的協(xié)調(diào),加強(qiáng)與區(qū)域和次區(qū)域組織在維和方面的分工協(xié)作。中國(guó)軍隊(duì)將積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)的三方合作機(jī)制,在技術(shù)、裝備、人員、資金等方面為其他出兵國(guó)以及區(qū)域或次區(qū)域組織維和行動(dòng)提供力所能及的支持。

 ?。ㄋ模┲С指倪M(jìn)安理會(huì)維和授權(quán),全面提升維和行動(dòng)效能

  安理會(huì)授權(quán)是維和特派團(tuán)開展行動(dòng)的依據(jù)和指南,是決定維和行動(dòng)合法性和有效性的關(guān)鍵因素。制定和更新維和行動(dòng)授權(quán),要綜合考慮當(dāng)事國(guó)國(guó)情和實(shí)際需求,以及出兵國(guó)能力等各方面因素,并根據(jù)需求變化,不斷調(diào)整各階段優(yōu)先任務(wù)和工作重點(diǎn)。中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)設(shè)立績(jī)效問責(zé)機(jī)制,節(jié)約使用資源,加強(qiáng)高新技術(shù)運(yùn)用,提高維和行動(dòng)效能,確保維和行動(dòng)發(fā)揮應(yīng)有作用。中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)采取多種措施,幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)維和維穩(wěn)能力建設(shè)、提升人員素質(zhì)和裝備水平、增強(qiáng)維和部隊(duì)履職能力。中國(guó)軍隊(duì)將繼續(xù)為各國(guó)培訓(xùn)更多的優(yōu)秀專業(yè)人才。

 ?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮能力待命機(jī)制作用,提高快速反應(yīng)水平

  聯(lián)合國(guó)維和能力待命機(jī)制是快速應(yīng)對(duì)危機(jī)沖突的重要保障。中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)推動(dòng)維和能力待命機(jī)制建設(shè),優(yōu)先選擇和部署符合聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的待命部隊(duì)。中國(guó)軍隊(duì)將按照相關(guān)機(jī)制建設(shè)要求,繼續(xù)加強(qiáng)8000人規(guī)模維和待命部隊(duì)建設(shè),保持高水平待命狀態(tài),可根據(jù)需要派遣水面艦艇、快反等多種類型部隊(duì)參加維和行動(dòng)。

 ?。┓e極應(yīng)對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)威脅,切實(shí)保障維和人員安全

  維和行動(dòng)環(huán)境日益惡化和復(fù)雜,只有確保維和人員自身安全,才能更有效地執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)。中國(guó)主張維和行動(dòng)應(yīng)系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的傳統(tǒng)及非傳統(tǒng)安全威脅,支持聯(lián)合國(guó)綜合施策,加強(qiáng)信息搜集和分享,提高預(yù)警和威脅感知能力,改善安防裝備和設(shè)施,提升醫(yī)療救護(hù)水平,加強(qiáng)傳染病防治應(yīng)對(duì),全方位保障維和人員的安全與健康。

  結(jié)束語

  75年前,世界人民經(jīng)過浴血奮戰(zhàn),付出巨大代價(jià)和犧牲,取得了反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利,建立了以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系。回顧歷史,更加感受到和平的來之不易和守護(hù)和平的艱難。當(dāng)前,人類正站在何去何從的十字路口,和平還是戰(zhàn)爭(zhēng),合作還是對(duì)抗,進(jìn)步還是倒退,是各國(guó)需要面對(duì)的重大課題。

  和平需要爭(zhēng)取,和平需要維護(hù)。中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路,也希望各國(guó)都走和平發(fā)展道路。只有各國(guó)都走和平發(fā)展道路,才能共同發(fā)展、和平相處,世界才能真正實(shí)現(xiàn)和平。中國(guó)軍隊(duì)將一如既往支持聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng),履行守護(hù)和平的莊嚴(yán)承諾,給沖突地區(qū)帶去更多信心,讓當(dāng)?shù)厝嗣窨吹礁笙M?。中?guó)愿同所有愛好和平的國(guó)家一道,堅(jiān)定捍衛(wèi)和踐行多邊主義,堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系,堅(jiān)定維護(hù)以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基石的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,攜手建設(shè)更加美好的世界。

  附錄1 中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)大事記

  1990年4月,中國(guó)軍隊(duì)向聯(lián)合國(guó)停戰(zhàn)監(jiān)督組織派遣5名軍事觀察員,開啟中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的序幕。

  1992年4月,中國(guó)軍隊(duì)向聯(lián)合國(guó)柬埔寨臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)派出由400名官兵組成的維和工程兵大隊(duì),首次成建制參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。

  2000年9月,中國(guó)國(guó)家主席江澤民出席聯(lián)合國(guó)安理會(huì)首腦會(huì)議,就安理會(huì)的作用、聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)及非洲問題等發(fā)表講話。

  2001年12月,中國(guó)國(guó)防部維和事務(wù)辦公室成立,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理軍隊(duì)維和工作,開展對(duì)外維和事務(wù)交流等任務(wù)。

  2002年2月,中國(guó)正式加入聯(lián)合國(guó)一級(jí)維和待命安排機(jī)制,指定1個(gè)工程建筑營(yíng)、1個(gè)二級(jí)醫(yī)院和2個(gè)運(yùn)輸連為聯(lián)合國(guó)待命安排部隊(duì),承諾在接到聯(lián)合國(guó)派兵請(qǐng)求后90天內(nèi)部署到維和任務(wù)區(qū)。

  2003年4月,中國(guó)軍隊(duì)向聯(lián)合國(guó)剛果民主共和國(guó)特派團(tuán)派出維和分隊(duì),包括1支175人工兵分隊(duì)和1支43人醫(yī)療分隊(duì)。

  2003年12月,中國(guó)軍隊(duì)向聯(lián)合國(guó)利比里亞特派團(tuán)派出維和部隊(duì),包括1支275人工兵分隊(duì)、1支240人運(yùn)輸分隊(duì)和1支43人醫(yī)療分隊(duì)。

  2006年4月,中國(guó)軍隊(duì)向聯(lián)合國(guó)駐黎巴嫩臨時(shí)部隊(duì)派出1支182人工兵分隊(duì)。

  2006年5月,中國(guó)軍隊(duì)向聯(lián)合國(guó)蘇丹特派團(tuán)派出維和部隊(duì),包括1支275人工兵分隊(duì)、1支100人運(yùn)輸分隊(duì)和1支60人醫(yī)療分隊(duì)。

  2007年1月,中國(guó)軍隊(duì)向聯(lián)合國(guó)駐黎巴嫩臨時(shí)部隊(duì)增派1支60人醫(yī)療分隊(duì),并將工兵分隊(duì)擴(kuò)編至275人。

  2007年2月,中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在對(duì)利比里亞進(jìn)行國(guó)事訪問期間,視察慰問在當(dāng)?shù)貓?zhí)行維和任務(wù)的中國(guó)官兵,并題詞:“忠實(shí)履行使命,維護(hù)世界和平”。

  2007年9月,趙京民少將就任聯(lián)合國(guó)西撒哈拉全民投票特派團(tuán)司令,成為首位擔(dān)任聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)高級(jí)指揮官的中國(guó)軍人。

  2007年11月,中國(guó)軍隊(duì)向非盟-聯(lián)合國(guó)達(dá)爾富爾混合行動(dòng)派出1支315人多功能工兵分隊(duì),成為第一支進(jìn)駐該地區(qū)的聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)。

  2009年6月,中國(guó)國(guó)防部維和中心成立,擔(dān)負(fù)中國(guó)軍隊(duì)維和培訓(xùn)、理論研究、國(guó)際合作與交流等任務(wù)。

  2009年6月至7月,中國(guó)軍隊(duì)與蒙古國(guó)軍隊(duì)首次舉行代號(hào)為“維和使命-2009”的維和聯(lián)合訓(xùn)練,這是中國(guó)軍隊(duì)首次與外軍開展維和聯(lián)合訓(xùn)練。

  2010年9月,中國(guó)國(guó)防部維和事務(wù)辦公室與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)部在中國(guó)北京共同舉辦“聯(lián)合國(guó)維和特派團(tuán)高級(jí)官員國(guó)際培訓(xùn)班”,這是中國(guó)軍隊(duì)首次舉辦維和高級(jí)培訓(xùn)。

  2011年3月,中國(guó)國(guó)防部維和事務(wù)辦公室與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)部首次共同舉辦“聯(lián)合國(guó)維和教官國(guó)際培訓(xùn)班”。

  2011年7月,中國(guó)赴聯(lián)合國(guó)蘇丹特派團(tuán)維和工兵分隊(duì)和維和醫(yī)療分隊(duì)轉(zhuǎn)隸新成立的聯(lián)合國(guó)南蘇丹特派團(tuán),維和運(yùn)輸分隊(duì)完成任務(wù)回撤歸國(guó)。

  2013年6月,聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文訪華期間參觀訪問中國(guó)國(guó)防部維和中心。

  2013年12月,中國(guó)軍隊(duì)向聯(lián)合國(guó)馬里多層面綜合穩(wěn)定特派團(tuán)派遣維和部隊(duì),包括1支155人工兵分隊(duì)、1支170人警衛(wèi)分隊(duì)和1支70人醫(yī)療分隊(duì)。

  2014年10月,中國(guó)國(guó)防部維和事務(wù)辦公室、中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)、瑞典伯納德特學(xué)院在北京舉辦“和平行動(dòng)挑戰(zhàn)論壇”2014年年會(huì),聯(lián)合國(guó)和19個(gè)國(guó)家共86名代表參加。

  2015年1月,中國(guó)軍隊(duì)首次向聯(lián)合國(guó)南蘇丹特派團(tuán)派遣1支700人維和步兵營(yíng)。

  2015年4月,中國(guó)與越南兩國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)在北京簽署兩國(guó)國(guó)防部維和領(lǐng)域合作備忘錄。

  2015年5月,中國(guó)軍隊(duì)向聯(lián)合國(guó)駐黎巴嫩臨時(shí)部隊(duì)增派1支200人建筑工兵分隊(duì)。

  2015年6月,中國(guó)軍隊(duì)首次派實(shí)兵赴蒙古國(guó)參加“可汗探索”多國(guó)維和演習(xí)。

  2015年6月,中國(guó)國(guó)防部維和事務(wù)辦公室與聯(lián)合國(guó)婦女署共同舉辦保護(hù)平民國(guó)際培訓(xùn)班。

  2015年9月,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席聯(lián)合國(guó)維和峰會(huì)并發(fā)表講話,提出中國(guó)支持和改進(jìn)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的4點(diǎn)主張和6項(xiàng)承諾。

  2015年11月,中國(guó)軍隊(duì)在聯(lián)合國(guó)總部舉辦“為和平而來——中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)25周年圖片展”。

  2016年7月,聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文訪華期間,參觀訪問中國(guó)軍隊(duì)首批赴蘇丹達(dá)爾富爾維和直升機(jī)分隊(duì)。

  2017年1月,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部出席“共商共筑人類命運(yùn)共同體”高級(jí)別會(huì)議,發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講,深刻、全面、系統(tǒng)闡述人類命運(yùn)共同體理念。

  2017年6月,中國(guó)軍隊(duì)首次向非盟-聯(lián)合國(guó)達(dá)爾富爾混合行動(dòng)派遣1支140人維和直升機(jī)分隊(duì)。

  2017年9月,中國(guó)軍隊(duì)8000人規(guī)模維和待命部隊(duì)完成在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)。

  2017年12月,中國(guó)以副主席國(guó)身份主持《聯(lián)合國(guó)維和軍事情報(bào)手冊(cè)》編寫工作。

  2018年5月,中國(guó)與巴基斯坦在伊斯蘭堡簽署維和行動(dòng)政策合作議定書。

  2018年6月,中國(guó)國(guó)防部維和事務(wù)辦公室改編為中國(guó)國(guó)防部維和事務(wù)中心,中國(guó)國(guó)防部維和中心改編為中國(guó)國(guó)防部維和事務(wù)中心培訓(xùn)基地。

  2018年9月,中國(guó)維和部隊(duì)官兵代表應(yīng)邀出席中非合作論壇北京峰會(huì)。

  2018年10月,中國(guó)13支維和待命分隊(duì)通過聯(lián)合國(guó)考察評(píng)估晉升至二級(jí)待命等級(jí)。

  2018年12月,中國(guó)以副主席國(guó)身份主持《聯(lián)合國(guó)維和工兵分隊(duì)手冊(cè)》修訂工作。

  2019年至2020年,中國(guó)先后有6支二級(jí)維和待命分隊(duì)通過聯(lián)合國(guó)審核晉升至三級(jí)待命等級(jí)。

  2019年10月,慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大會(huì)在北京隆重舉行,維和部隊(duì)方隊(duì)首次在國(guó)慶閱兵中接受檢閱。

  附錄2 中國(guó)軍隊(duì)參加的聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)

  附錄3 中國(guó)軍隊(duì)在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)中犧牲的官兵

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 張樵蘇
《中國(guó)軍隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)30年》白皮書-新華網(wǎng)
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