新华社平昌2月8日电 题：“奥运史上最省钱”新规 北京冬奥会成先锋
新华社记者姬烨
在2018年平昌冬奥会即将开幕之际，国际奥委会公布了被主席巴赫称作“奥运史上最省钱”的新规，总共118项改革措施将从申办、筹办到赛后利用的各个环节，对未来奥运会进行根本上的重塑。巴赫称新规能让未来的夏奥会节省10亿美元。
2022年北京冬奥会将在未来四年的筹办过程中率先执行这一新规，巴赫也希望北京能树立“新标杆”。这个新规到底是什么？对北京冬奥会又将带来哪些影响？
“最省钱”新规的前因后果
申办2022年冬奥会和2024年夏奥会过程中，很多城市中途退出；而里约奥组委也因奥运会背上了沉重的债务，不少场馆赛后被闲置。原先抢手的奥运会“香饽饽”似乎已不再那么吃香。
在此背景下，自成为国际奥委会主席以来，巴赫就主动寻求变革。2014年底，他力推的《奥林匹克2020议程》顺利通过，这份改革路线图基本围绕可持续发展、提高公信力和吸引青少年这三大主题，但诸多构想在具体操作层面有待细化。
巴赫认为，办奥新规的出台将为奥运组织工作开启新篇章，特别是开始把2020议程的设想变成现实。
在此前2020议程提出的40条改革建议中，有6条有关举办奥运，在此基础之上细化而成的办奥新规共有118项，涉及申办、遗产和筹办三大方面。
申奥层面包含10项，其中，有兴趣申奥的城市将通过“不承担义务”的对话向国际奥委会了解举办奥运的要求和利益，这一阶段不用提交申办；国际奥委会随后全程提供专家和经验支持，并承担相关费用；最终国际奥委会执委会将依据对这些城市的总体可行性评估，邀请适合的城市参与申奥。
按照新的申办程序，目前已经受邀申请2026年冬奥会的城市包括加拿大的卡尔加里、日本的札幌、瑞士的锡永和瑞典的斯德哥尔摩。
从2022年北京冬奥会开始，在代表举办城市和国际奥委会之间正式协议的《举办城市合同》中，有关奥运运行方面的内容和规定减少了50%，并且很多规定给了举办城市以足够的灵活度。
遗产层面包含8项，注重奥运会给举办城市带来的有形和无形收益。
新规最重头的还是在筹办方面，多达100项，分为赛事管理、赛事要求和给组织者的支持三大类。国际奥委会、国际残奥委会、国际单项体育联合会、国家（地区）奥委会、国际奥委会全球合作伙伴以及持权转播商、运动员、工商业专家和其他利益相关者，将与举办城市一道让奥运会变得“可承受、可收益、可持续”。过去从申办成功到举办奥运会的7年，将被划分为“3+4”，前三年用来“规划设计”，后四年用来“具体运行、测试和执行”。
总而言之，新规的主旨就是简化申办流程，降低办奥成本，分担东道主压力，让未来的奥运会更灵活、更有效、更可持续、更多合作，减少风险和浪费，从而实现长期发展目标。
如何省下数亿美元？
新规的总共118项改革措施包括缩小场馆规模、重新规划交通、优化现有基础设施和媒体服务、优化人力配置、多个体育项目共用场馆，还涉及开闭幕式和文教活动、接待和门票以及残奥会等多方面。
受此影响，2020年东京奥组委被鼓励使用更多的现有场馆和临时场馆，如今已经节约了22亿美元。而2028年洛杉矶奥运会则不再新建场馆，这也将显著节约预算。巴赫透露，新规将让未来的夏奥会节省约10亿美元，冬奥会节省约5亿美元。
“花小钱、办大事”，是对新规的最简单概括。在奥运会规模日益扩张的背景下，为了减少申办城市负担，国际奥委会在去年夏天成立了专门委员会来调研办奥成本。为确保体现各方利益，由国际奥委会委员科茨主持的这个委员会由7人组成，包括国际奥委会金融委员会主管、夏奥会项目联合会协会（ASOIF）主席和冬奥会项目联合会协会（AIOWF）主席、国家（地区）奥委会协会（ANOC）秘书长以及两名国际奥委会运动员委员会委员，其中就包括我国冬奥会首金得主杨扬。
“原来的那些申办手册都不适用了，这是全新的奥运模式，在组织层面更加节约，更加灵活。”杨扬在接受新华社记者专访时如此评价新规?！拔以谡飧鲎盼被岬娜挝袷窃诟鞑忝娑技跎僮式鹜度氲那榭鱿?，保证运动员的奥运体验不能差，从吃住行到比赛各项保障，再到安保、文化体验等。”
杨扬所在的这个委员会对2002年至2020年历届奥组委的预算进行分析，涵盖场馆、能源、广播、住宿、交通、技术、残奥会等各方面，逐一查找可以降低成本、同时不影响奥运体验的方案。
杨扬说：“从奥运运行角度看，我们真的是从每一个细节去‘抠钱’，但在缩减预算的同时，也会保护奥林匹克价值及其吸引力，尤其是运动员的体验?！?/p>
她具体举例称，奥运村是奥运运行投入的大块，但从过往数据看，夏季和冬季的奥运村入住高峰期其实就那么两天，大部分时间村里都有很多空房，而且很多队伍为了保证更好训练，往往选择住在训练场馆周围，而不是奥运村，这造成奥运村有许多床位被浪费。另外，奥运村餐厅现在是24小时全部运行，未来可能不需要这样，只要保证部分运动员因训练和时差原因来餐厅有食物即可。
“交通方面，未来可否依靠智能化交通来进一步节约成本？场馆方面，夏季项目有几个可以合并在同一个场馆，从而减少场馆开支?！?/p>
北京能够成为“新标杆”
在回答新华社记者提问时，巴赫在7日的发布会上说，奥运新规已经开始在2022年北京冬奥会的筹办过程中生效?！拔颐且丫捅本┒伦槲低ǎ教质褂貌煌」?、位置以及场馆规模等问题，从而缩减成本。北京在执行方面做得非常好，北京冬奥会已经能够为执行奥运新规树立标杆?！?/p>
巴赫对于北京冬奥会截至目前的市场营销计划也感到非常满意?！跋衷冢ň嗬氡本┒禄峥唬┗褂兴哪辏本┒伦槲丫竦昧嗽谏臧焓背信档拇私锥问谐∮杖氲牧奖?，这个成绩非常惊人！”不过他说：“我们的协调委员会已经提醒我们的中国伙伴，不要花这笔钱，而是专注于新规下的改革?！?/p>
北京也正在努力成为巴赫口中的“新标杆”。
国际奥委会在一份声明中表示，2008年北京奥运会标志性场馆之一的国家游泳中心“水立方”，将是北京冬奥会冰壶比赛场馆。而北京冬奥组委将办公区设置在首钢工业园区，并将这个过去的工厂打造为休闲、娱乐和体育中心，这都体现了“重新利用”的理念。
国际奥委会北京冬奥会协调委员会在已经结束的两次会议期间，也非常关注北京冬奥会可持续发展的探索和成果，认为中国政府在冬奥会筹办期间坚持践行《奥林匹克2022议程》，北京冬奥组委不仅充分利用了2008年奥运会的场馆遗产，而且也把长期的、可持续性的方案纳入了不同的项目中，这些成就将使北京、河北、天津，甚至中国更多地区长期受益。
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