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热点问答:“五问”解析美开征钢铝产品高关税
2018-03-09 17:53:21 来源: 新华网
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  新华社华盛顿3月8日电? 热点问答:“五问”解析美开征钢铝产品高关税

  新华社记者金旼旼 高攀

  美国总统特朗普8日宣布,对进口钢铁产品和铝产品征收高关税。这成为特朗普政府出台的最新贸易?;ぞ俅?,将对全球经济、多边贸易体制产生负面冲击。美国高关税举措已在国内及国际社会引发广泛反对。

  问题一:美国钢铝关税凭啥征、怎么征?

  特朗普当天表示,由于进口钢铁和铝产品危害美国“国家安全”,对进口钢铁产品征收25%关税,对进口铝产品征收10%关税。关税将于23日正式生效。

  美国征收这两项关税的依据是其商务部进行的“232调查”。根据美国《1962年贸易扩展法》第232条款,美国商务部有权对进口产品是否损害美国国家安全启动调查。

  美国商务部于2017年4月分别对进口钢铁和铝产品启动“232调查”,并于今年1月向特朗普提交了调查报告,建议通过关税或配额方式来?;っ拦喙夭?。

  特朗普最终决定,通过关税方式来限制进口,并且他决定的关税税率高于商务部的建议。由于美、加、墨三国目前正在重谈《北美自由贸易协定》,加拿大和墨西哥都将暂时获得豁免,但不排除万一谈判失败取消豁免的可能。同时,其他经济体也可申请豁免关税,但决定权在美方。

  问题二:美国国内对新关税怎么看?

  特朗普政府此举在国内遭到了强烈反对。过去数月,白宫国家经济委员会主任科恩一直在试图让特朗普放弃这一关税,而科恩最终辞职,也凸显特朗普经济政策团队内部分歧严重。

  参议院多数党领袖麦康奈尔当天表示,对新关税对美国公民和商业的影响非常担忧。国会众议长瑞安也说:“我反对这一行动,担心其带来意想不到的后果?!本驮谝惶烨?,国会众议院100多名共和党议员联名致信特朗普,敦促总统重新考虑关税决定,避免给美国经济和工人带来负面后果。

  依赖进口钢铝的美国下游厂商均已公开表示反对。美国汽车和汽车配件制造商协会会长施特韦·汉德舒认为,关税将损害汽车零部件供应产业以及87.1万个该行业直接创造的工作岗位。

  美国世界贸易咨询公司的研究显示,新关税虽将?;っ拦致烈蹈谖?,但将冲击下游行业就业,相当于“每增加1个工作岗位就要损失至少5个其他工作岗位”。

  美国智库兰德公司高级经济学家霍华德·沙茨对新华社记者说,特朗普此举重在讨好他的支持者。

  问题三:美国一意孤行国际社会如何看?

  法国财政部长布鲁诺·勒梅尔表示,对美国的决定感到遗憾?!懊骋渍嚼镏挥惺浼?,”他说,“我们将和欧盟伙伴一起评估对我们产业的影响,并协商应对措施?!?/p>

  墨西哥经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多也表示,反对美国将钢铝关税和正在进行的贸易谈判捆绑。他强调,谈判必须独立进行。

  此前,欧盟、加拿大、韩国、日本、法国、英国、澳大利亚等均已表示将采取应对措施。

  国际货币基金组织日前发表声明说,美国总统提出的这一措施不仅会伤害其他经济体,也将损害美国的经济利益。

  世界贸易组织总干事阿泽维多警告说,各成员应规避可能触发全球范围内贸易壁垒增加的风险?!耙坏┪颐亲呱希骋妆;ぃ┱馓趼?,要想折返十分困难?!?/p>

  中国商务部贸易救济调查局局长王贺军表示,美方措施是以国家安全为名,行贸易?;ぶ?。他说,中方敦促美方尊重多边贸易体系的权威,尽快撤销相关措施。

  问题四:美国贸易?;ぞ俅胛卧夥炊??

  原因主要有两方面,其一,“232调查”是过时的单边主义贸易?;すぞ?。以“国家安全”为由对进口商品加征关税,是在世贸组织成立以前的过时做法。

  自1995年世贸组织成立以来,美国政府仅启动过两次“232调查”,分别是在1999年和2001年,并且当时美国商务部均未建议总统采取措施限制进口。

  美国国会众议院筹款委员会主席凯文·布拉迪将“232调查”称为“过时的化疗”。他说:“该调查已不太被使用,是因为其造成的损害通常和带来的好处一样多?!?/p>

  其二,这一最新贸易?;ぞ俅氪蚧髅婕?。除加拿大、墨西哥等少数国家可能暂时豁免外,包括很多美国盟友在内的对美钢铁出口大国都会受到重大影响。

  据彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩研究,这次贸易?;す婺T冻饲岸越谙匆禄凸夥返摹埃玻埃钡鞑椤?,也远超特朗普政府提起的其他反倾销和反补贴调查。

  问题五:新关税对全球经济有何影响?

  分析人士普遍认为,美国最新贸易?;ぞ俅肟赡芤⑷蛎骋渍?,损害全球经济和多边贸易体制。

  次贷?;岳?,全球经济复苏已有9个年头,2017年更实现难得的“同步复苏”。贸易战一旦爆发,全球经济的良性复苏将遭受严重挫折。

  华盛顿智库布鲁金斯学会的研究显示,如果全球爆发小型贸易战,即关税增加10%,则大多数经济体国内生产总值(GDP)将减少1%至4.5%,其中美国GDP将损失1.3%;如果全球爆发严重贸易战,即关税增加40%,则全球经济将重现上世纪30年代的大萧条。

  除全球经济外,贸易战的另一大受害者将是全球多边贸易体系。鲍恩认为,新关税必将冲击世贸组织。如果其他国家就此向世贸组织提诉且获胜,美国政府可能无视判决,这将削弱世贸组织权威;如果世贸组织裁定美国获胜,则其他国家将纷纷效仿美国做法,全球贸易战将升级;如果其他国家不向世贸组织提诉,则可能意味着国际社会对多边贸易体制丧失信心。因此,无论何种结果都不利于多边贸易体制。

  美国世强律师事务所律师曹晖对新华社记者说:“美国以‘232条款’对全球钢铝产品征税是世贸组织创立以来影响最重大的贸易?;ば卸?。美国单方面以国内法为依据的贸易?;ぞ俅氪痈隙×耸烂匙橹啾呖蚣芟碌拿骋滋逯??!保ú斡爰钦撸核锒?、江宇娟)

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