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严把关口挡住洋垃圾 一季度我国固体废物进口量同比下降57%
2018-06-17 07:28:06 来源: 人民日报
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  原标题? 严把关口,挡住洋垃圾

  5月22日,海关总署开展打击“洋垃圾”走私“蓝天2018”专项第三轮集中行动。当天,广东分署以及天津、大连等25个直属海关,共出动警力1291人,在北京等17个?。ㄇ?、市)同步开展收网行动,一举打掉涉嫌走私犯罪团伙39个。截至当天上午9时,行动总共查获废矿渣、废五金等各类走私废物13.7万吨,查证走私废塑料、废矿渣、废五金共60.65万吨,抓获犯罪嫌疑人137名。

  为切实维护国家生态安全和?;と嗣袢褐谏硖褰】?,党中央和国务院作出禁止洋垃圾入境的重大决策。2017年7月,国务院办公厅印发了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》(以下简称《实施方案》)。各地区各部门重拳出击严防死守、持续保持高压态势,这一生态文明建设的标志性举措,目前已取得初步效果。

  重拳出击,细化规定,对洋垃圾严防死守、坚决说“不”

  洋垃圾特指以走私、夹带、瞒报等方式,进口国家禁止进口的固体废物,或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。

  从上世纪80年代起,我国开始从境外进口可用作原料的固体废物。随着经济体量迅速增长,固体废物进口量不停翻番,从上世纪90年代之前的一年100万吨飙升到2005年的4000万吨,最高时甚至接近6000万吨。这仅仅是合法渠道进口的固体废物,如果算上走私入境的垃圾,数字更为巨大。很大一部分洋垃圾被违法转卖给无环保资质的企业,这些“作坊式”企业在生产提取利用过程中缺乏必要的治污设施,极易对生态安全和人体健康造成威胁。

  2017年7月,《实施方案》出台后,生态环境部会同有关部门重拳出击,细化规定,推进落实。自2017年8月起,先后三次调整进口废物管理目录,其中,第一批调整目录已于2017年12月31日起生效,全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物,第二批、第三批调整目录,将分别于2018年12月31日起和2019年12月31日起实施。

  经过一系列调整,列入目录的进口可用作原料的固体废物种类,由7类66种减少至2类18种。夹带物控制指标进一步加严,修订后的《进口可用作原料的固体废物环境?;た刂票曜肌酚?018年3月1日起正式执行。原环保部印发了《进口废纸环境?;す芾砉娑ā?,提高进口废纸加工企业规模要求;印发了《限制进口类可用作原料的固体废物环境?;す芾砉娑ā?,取消贸易单位代理进口,降低转让进口许可证风险。

  洋垃圾问题涉及范围广、内容杂,各部门积极联动,铺开法网,严防死守。2018年以来,海关总署开展“国门利剑2018”和打击“洋垃圾”走私“蓝天2018”专项行动,第一季度立案侦办洋垃圾走私犯罪案件139起,查证各类涉案废物25.4万吨。海关还对取得《固体废物进口许可证》的全部302家废五金企业开展了稽查,向生态环境部通报了其中40家废五金违规企业。生态环境部门根据名单取消了这些企业再申请进口固体废物的资质,进一步规范了固体废物进口许可证管理。

  此外,有关部门联合推荐了一批固体废物属性鉴别机构,鉴别机构由3家增加至20家,进一步解决进口废物鉴别难问题。各部门联合开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等“五废”再生利用行业清理整顿,截至目前,全国共重点整治“五废”行业集散地194个,排查再生利用企业1.8万家,关停取缔8800余家。

  将持续保持执法高压态势,确保各项改革措施落地见效

  禁止洋垃圾入境意义重大,既有利于?;ど肪?,又有利于促进经济高质量发展,倒逼企业转型升级,推动供给侧结构性改革。生态环境部部长李干杰表示:“禁止洋垃圾入境,推进固体废物进口管理制度改革,能有效切断‘散乱污’企业的原料供给,从根本上铲除洋垃圾藏身之地,对改善生态环境质量、维护国家生态环境安全具有重要作用?!?/p>

  禁止洋垃圾入境,是我国应有的权利。清华大学循环经济产业研究中心主任温宗国认为,我国作为1989年《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》的缔约国,有坚决对洋垃圾说“不”的权利?!罢庖还济魅饭娑ǜ鞯拊脊腥ń雇夤O辗衔锖推渌衔锝氡竟焱?。各国应当坚持‘谁污染,谁治理’的原则,对生态环境有担当、负责任、尽义务?!?/p>

  我国政策调整之后,效果初显。据生态环境部有关负责人介绍,2017年,固体废物实际进口量同比下降9.2%,其中限制类固体废物进口量下降12%。今年第一季度,固体废物进口量同比下降57%,其中限制类固体废物进口量下降64%。

  高压之下,相关企业也绷紧了环保和质量这根弦?!跋衷诙栽勖堑囊笤嚼丛窖狭?,再像以前一样忽视质量、蒙混过关,会被注销的!”广东汕头一家废物加工企业的负责人感叹。

  海关正在强化对国内废物加工利用企业的监管,严格供货商和收货人注册登记及后续监管。今年前4个月,依法注销供货商41家、收货人85家,对收货人实施监督管理及跟踪验证共计267家,依法撤销91家。同时,海关在制定《进口可用作原料的固体废物装运前检验机构监督管理实施细则》,对装运前检验机构实施备案管理,建立优胜劣汰的退出机制。

  下一步,生态环境部等有关部门将从严审查固体废物进口许可申请,力争固体废物进口量逐年大幅削减,开展打击进口固体废物加工利用企业环境违法行为专项执法行动,持续保持执法高压态势,确保各项改革措施落地见效。(记者 赵贝佳)

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【纠错】 责任编辑: 刘琼
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