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鄉(xiāng)村“賬本”里的小康“密碼”
2018-07-01 16:34:13 來源: 新華社
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  1983年,為了解決小吳家碼頭村的澆地問題,村民集體修建了電灌站,從河里抽水澆地。圖為6月19日拍攝的電灌站。新華社記者邵琨攝

  “東臨碣石,以觀滄海?!痹诓澈澄髂戏较虻纳綎|省無棣縣,有一座碣石山。山不高卻陡峭,方圓二百里孑然而立,數(shù)十萬年前火山噴發(fā)燒結(jié)而成的火山石鋪滿山坡。

  山坡下臥著一個小吳家碼頭村,自改革開放至今,村中財務(wù)記錄得一清二楚,40年賬目分文不亂。

  改革開放以來,這個位于魯北的普通鄉(xiāng)村始終堅持不折不扣地落實黨在各個時期的中心工作,做到問題不上交、矛盾不出村、賬目清晰、干部清白、村風(fēng)清朗,形成了一套行之有效的“密碼”。

  小村賬里有“大政治”

  《瞭望》新聞周刊記者日前見到小吳家碼頭村黨支部書記吳文奎時,他剛剛和村會計吳元山整理完2017年度光伏發(fā)電項目收益分配方案。

  “最后一戶貧困戶去年也脫貧了?!眳俏目f,在全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)之際,村里安裝了3套光伏發(fā)電設(shè)備,14個脫貧戶都有了長期穩(wěn)定的收入。

  小吳家碼頭村位于渤海革命老區(qū),有176戶、586人,曾有吳姓子弟與鄰村大吳家碼頭村組成“吳家連”參加解放戰(zhàn)爭,2人犧牲在淮海戰(zhàn)役中。

  現(xiàn)年72歲的吳文奎曾是一名民辦教師,自1977年以來擔(dān)任小吳家碼頭村村支書至今。改革開放40年來,在吳文奎帶領(lǐng)下,全村順利完成土地承包到戶、農(nóng)田水利建設(shè)、提留征收、殯葬改革、土地流轉(zhuǎn)等一項項“說來容易其實難”的工作。

  村里有一個傳統(tǒng),每一筆村集體開支都記在賬上。這些賬目裝滿了兩個大木柜,有些紙張早已泛黃,字跡開始模糊。

6月20日拍攝的小吳家碼頭村保存的部分村賬。新華社記者邵琨攝

  翻開這些賬目,能清晰地看到這個村在不同歷史時期,不折不扣地落實黨和國家方針政策的痕跡:改革開放前,全村吃大鍋飯,集體勞動堅決完成國家建設(shè)任務(wù);分田到戶后,按時保質(zhì)保量交愛國糧,完成三提五統(tǒng)任務(wù);國家鼓勵發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),村里辦起了貨棧建起了蘋果園;村里還辦起了“人口理論學(xué)?!?,組織“大嫂子隊長”嚴(yán)控超生……

  小吳家碼頭村也曾遇到艱難時期,因為遭受自然災(zāi)害,幾乎難以完成上繳任務(wù)。1998年,因天旱缺水,小吳家碼頭村小麥減產(chǎn)40%,但當(dāng)年人均提留從170元增至280元,村民還人均分?jǐn)偭?5元清淤工程資金。

  那一年,吳文奎家的小麥全部交了公糧還不夠,他又找人借了糧食上交。即便是在這種困難下,他依然帶領(lǐng)全村完成了公糧征繳任務(wù),同時緊急采取補(bǔ)救措施,號召村民種上生長周期短、產(chǎn)量高的玉米品種,避免出現(xiàn)饑荒。

  在不同歷史時期,小吳家碼頭村始終能貫徹落實黨和國家的各項中心工作,關(guān)鍵在于村黨支部和黨員的凝心聚力和模范帶頭作用。小吳家碼頭村現(xiàn)有19名黨員,每一名黨員均經(jīng)過嚴(yán)格的組織考驗和群眾認(rèn)可。在集體勞動、上交提留、計劃生育、土地承包這樣的大事前,黨員們毫不含糊卷起袖子沖在前頭干在實處;即使在清掃大街、清除積雪這樣的小事上,黨員們也能自覺做到先掃干凈集體的再掃自家的。

  宅基地劃分、殯葬改革、紅白事大操大辦是農(nóng)村工作的“三大難”,但在小吳家碼頭村黨支部和黨員帶頭下,全村宅基地劃分清清爽爽,村民沒有任何異議;自上世紀(jì)90年代開始,過世村民沒有一個用棺材下葬;紅白事操辦一律從簡,鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象基本杜絕。

  進(jìn)入新的歷史時期,小吳家碼頭村黨支部始終堅持及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨和國家的各項方針政策,并依此推進(jìn)村中工作。在吳文奎的筆記本中,可以看出中國共產(chǎn)黨召開歷次全國代表大會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議等后,小吳家碼頭村均組織黨員和村民代表進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。

  在吳文奎最新的筆記本上,他仔細(xì)地記錄了學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的心得,并結(jié)合本村情況寫下工作打算:“土地流轉(zhuǎn)200畝,村西公路墊土,搞好綠化工程……”

  吳文奎說:“咱是一名普通的村支書,看不到多么遠(yuǎn),但是堅定不移地執(zhí)行黨和國家的決策都是正確的。所以,只要堅定下來,大伙兒的生活就會更加美好?!?/p>

  小村賬里有“大和諧”

  行走在小吳家碼頭村,三橫三縱的街道干凈利索,房屋整齊劃一,村民間笑臉相迎和睦相處。始終依靠群眾、團(tuán)結(jié)群眾、相信群眾,加上班子團(tuán)結(jié)、齊心辦事,40年來,小吳家碼頭村沒有向上級上交過一個問題,村民樸實,村風(fēng)清朗。

  近年來,小吳家碼頭村和其他村莊一樣,外出務(wù)工人員增多,村里留守老人和兒童較多。村黨支部為低收入群眾辦理低保,幫危房村民蓋起新房,不定期慰問軍烈屬,牽線搭橋流轉(zhuǎn)土地增加村民收入,利用村集體收入完成了村莊新的規(guī)劃建設(shè)。

  村民吳國秀患有精神病的弟弟一直與83歲的老母親生活在一起,每逢下雨房屋就漏水,墻壁裂開幾條大縫,小吳家碼頭村為其爭取上級資金,在大伙兒的幫助下蓋起3間安心房;去年村里投資70余萬元建起幸福院,7名孤寡老人和五保戶住進(jìn)去接受專人照顧。

  自上世紀(jì)70年代以來,小吳家碼頭村成立了紅白理事會、社會事務(wù)處理委員會、治保委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、調(diào)解委員會、公共衛(wèi)生委員會等20多個群團(tuán)組織,幾乎承擔(dān)了全村事務(wù)的各個方面。每年年初小吳家碼頭村都要對其進(jìn)行人員調(diào)整,能者上庸者下,確保履職到位。

  吳文奎說,雖然村不大,但關(guān)系到老百姓的事不少,及時發(fā)現(xiàn)和解決群眾的需求和矛盾,光靠村兩委成員顯然無法做到。成立20多個群團(tuán)組織,讓更多的村民加入進(jìn)來,增強(qiáng)這些人的主人翁意識,不管是發(fā)動群眾還是解決矛盾,都能發(fā)揮顯而易見的作用。

  今年53歲的村民吳寶衛(wèi)長期義務(wù)為村民維修水電,在村民中具有較好的人緣,被村兩委任命為紅白理事會主任和水電小組及調(diào)解委員會的成員。他說,村里很多人都在群團(tuán)組織任職,有事沖在前面,有矛盾自我化解,在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,沒啥解決不了的問題。

  每月5日是小吳家碼頭村的民主議事日,村莊規(guī)劃、集體經(jīng)濟(jì)、稅費(fèi)繳納、澆地安排、土地流轉(zhuǎn)、低保戶貧困戶認(rèn)定、困難補(bǔ)助發(fā)放等大小事務(wù)均在這個會議上提出,由黨員代表和村民代表集體商議民主決策,村集體收支情況同時向村民公開,接受群眾監(jiān)督。

  “群眾支持的事情堅決辦,群眾反對的事情堅決不辦,確實要辦但是有群眾不理解的緩辦,做通工作后才能辦”。這是小吳家碼頭村民主議事的原則。征繳三提五統(tǒng),村民們從民主議事會上了解政策部署計劃;發(fā)展貨棧、建商品房出租、承包機(jī)動地等,民主議事會上作出決策;鋪設(shè)自來水管道、修幸福院、村兩委班子工資等集體開支,在民主議事會上審議。

  小吳家碼頭村曾有一條“挑水回不過扁擔(dān)”的窄巷,群眾出行十分不便。拓寬這條街道,從動議到完工——用了9年時間,有的群眾不愿拆掉房子異地建房,導(dǎo)致工程一緩再緩,村兩委堅持不懈地做好群眾思想工作,直到做通為止,并幫助拆遷居民選址建房,最終1米窄巷變成8米寬街,村民們對此交口稱贊。

  小村賬里有“大自信”

  小吳家碼頭村的發(fā)展歷程,充分展現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的我國農(nóng)村建設(shè)和治理成就。其發(fā)展路徑是“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”的充分體現(xiàn),為破解我國農(nóng)村治理難題帶來重要啟示。

  我國部分農(nóng)村地區(qū)村兩委、村民“平時兩不找,有事釘碰釘”,但是小吳家碼頭村里戰(zhàn)斗堡壘一直不倒,作用發(fā)揮很好,在不同歷史時期均能不折不扣地完成黨的各項中心工作,其關(guān)鍵在于有一個政治覺悟高、一心為民的好班長和一個責(zé)任心強(qiáng)、團(tuán)結(jié)出力量的好班子。

  在擔(dān)任村支書的41年間,吳文奎一心撲在村里大小事務(wù)上,無論條件多么艱苦,在兩委班子中帶頭干,承擔(dān)責(zé)任最多卻不拿最高工資,他甚至將個人獎金分給其他班子成員,贏得其他班子成員的尊重和支持。

  除了務(wù)農(nóng)和做點小生意外,小吳家碼頭村兩委班子成員沒有一人外出打工或兼職,確保了將主要精力用于村級事務(wù),得到了廣大村民的認(rèn)可。

  碣石山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長丁寶冬說:“小吳家碼頭村兩委班子充分體現(xiàn)出黨性好、思想堅定、能力強(qiáng)的干部作風(fēng)”。村民吳國秀說:“村里必須有一個有力度的干部,政策才能推下去。一個村成百上千的村民,沒有一個專職的村干部,就像把一個孩子扔在一邊,你想這個孩子能長好了嗎?”

  在小吳家碼頭村,村兩委堅持依規(guī)行事,制度框架下無例外之人、例外之事。截至目前,小吳家碼頭村已自發(fā)形成村民議事、紅白事操辦、集體收支公開、宅基地劃分、兩委班子輪崗制等系列制度,每一項制度均經(jīng)過考驗且行之有效。

  有了紅白事制度,每逢紅白事,沒有搭靈棚大吹大唱的場面;有了宅基地劃分制度,沒有村民因宅基地發(fā)生糾紛;有了“管權(quán)的不管賬,管賬的不管錢,管錢的不管權(quán)”的財務(wù)制度,群眾得了明白,干部得了清白。

  吳文奎說,在制度面前衡量任何人任何事都是一把尺子,不偏不倚,始終做到公平公正,才能讓大伙兒服氣,才能減少矛盾促成和諧局面。

  在不同時期,堅持完成黨和政府安排的中心工作,是小吳家碼頭村的又一個“密碼”。分田到戶時,小吳家碼頭村完成家庭聯(lián)產(chǎn)承包,但水利等基礎(chǔ)設(shè)施由村級負(fù)責(zé);鼓勵發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時,建起貨棧和商品房出租;鼓勵私營經(jīng)濟(jì)時,將村集體蘋果園承包出去;孤寡老人增多時,建起幸福院為他們養(yǎng)老;村里早年栽下的棗樹影響土地流轉(zhuǎn)時,毫不猶豫挖掉……

  碣石山鎮(zhèn)黨委書記董斌說,小吳家碼頭村能在不同歷史時期完成黨中央部署的各項中心工作,并結(jié)合本村實際創(chuàng)造性地開展工作,關(guān)鍵在于村黨支部始終加強(qiáng)黨的理論制度學(xué)習(xí),思想上與黨保持一致,行動上才保持一致。

  小吳家碼頭村的村賬故事仍在繼續(xù)。

  “40年的賬目都在這里,這些賬目記錄著我們這個村班子的一言一行,經(jīng)受了陽光的晾曬和歷史的考驗,歡迎檢查!”吳文奎說。  瞭望新聞周刊 記者 鄧衛(wèi)華 席敏 邵琨

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