新華社杭州8月20日電 題:浙江義烏:讓信用取代證明材料,為守信者亮起“綠燈”
新華社記者許舜達(dá)
“這是我第一次感受到高信用的‘特權(quán)’。”日前,義烏市利麥電子商務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人崔文連來到義烏市行政服務(wù)中心辦理公司地址變更手續(xù)。過去,崔文連需要跑多個(gè)部門辦理住所權(quán)屬證明,連同房屋租賃協(xié)議一同提交;窗口辦事人員查詢發(fā)現(xiàn),利麥公司的信用等級良好,便為其直接免除了上述材料。
記者了解到,近年來,浙江義烏創(chuàng)新推行信用承諾制審批機(jī)制,變“事前管審批”為“事后管信用”。信用取代了煩瑣的證明材料,為講誠信的企業(yè)和個(gè)人辦事亮起“綠燈”,這一做法受到當(dāng)?shù)厝罕婞c(diǎn)贊。
什么是信用承諾制審批機(jī)制?即按照“你承諾,我先批,事后審,失信懲”的思路,讓信用優(yōu)良的企業(yè)和個(gè)人可通過書面信用承諾替代部分審批材料,享受“容缺受理”,先行發(fā)放證照。
從早年走街串巷“雞毛換糖”,到如今成為知名的小商品集散中心,誠信一直是流淌在浙江義烏人血液里的基因,也是這里市場持續(xù)繁榮的生命線。
?。玻埃埃改辏珖讉€(gè)反映商品交易市場信用波動情況的指數(shù)——義烏市場信用指數(shù)對外發(fā)布;2015年,義烏入選國家首批社會信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建城市;2017年,義烏獲得“國家城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”;今年1月,義烏正式獲批國家首批社會信用體系建設(shè)示范城市……
為了讓信用應(yīng)用到生活中,形成全社會用信、重信、守信的良好氛圍,義烏結(jié)合“最多跑一次”,出臺了《義烏市在行政管理中實(shí)行信用承諾實(shí)施辦法》,在行政審批領(lǐng)域創(chuàng)新推出信用承諾,既簡化了審批流程,又能對失信者實(shí)施聯(lián)合懲戒。
不少企業(yè)憑著良好的信用,甚至得到了免審或免年審的“特權(quán)”。“過去每次組織省外旅游,都要上交人數(shù)審核表,最麻煩的是遇到周末,較長的審核期限有時(shí)會影響業(yè)務(wù)?!薄叭珖購?qiáng)國內(nèi)旅行社”義烏市恒風(fēng)國際旅游有限公司負(fù)責(zé)人說,公司因?yàn)槭匦奴@得免審便利,大大提高了工作效率。
截至目前,義烏已在全市35個(gè)部門122個(gè)事項(xiàng)中實(shí)施信用承諾,實(shí)施“容缺受理”2830人次。
同時(shí),審批有寬就有嚴(yán)?!拔覀儗π庞玫燃壊畹钠髽I(yè)以及信用分?jǐn)?shù)低的個(gè)人,在辦理企業(yè)登記時(shí)實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入;對于違背信用承諾的,市場監(jiān)管局將會同多部門對其實(shí)施聯(lián)合懲戒,上榜負(fù)面清單?!绷x烏市市場監(jiān)管局行政審批科科長張旭斌說。
完善的信用評價(jià)機(jī)制是信用承諾的基礎(chǔ)和前提。義烏搭建信用信息共享平臺,全面歸集了58個(gè)政府部門、104家金融機(jī)構(gòu)的1550項(xiàng)信用數(shù)據(jù),形成覆蓋41萬法人和其他組織、220萬自然人,超過2億條記錄的多維信用數(shù)據(jù)庫。
如何利用這些數(shù)據(jù),對信用進(jìn)行評價(jià)管理?義烏市信用辦副主任陳奇表示,義烏專門研究建立了信用評價(jià)模型,對企業(yè)和個(gè)人分別設(shè)定118個(gè)和98個(gè)加減分項(xiàng),同時(shí)結(jié)合紅黑名單制度中的253個(gè)一票否決項(xiàng),對全市所有企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他組織信用實(shí)施綜合動態(tài)評價(jià),讓“信用分”成為每個(gè)主體在這座城市里的通行證。
此外,義烏全面開展事中信用核查,制定行政領(lǐng)域信用產(chǎn)品應(yīng)用辦法和應(yīng)用清單,搭建信用核查平臺,在行政審批、公共服務(wù)、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)政補(bǔ)助等事項(xiàng)中應(yīng)用。
如今,在義烏市,可以說是“守信者,一路暢通;失信者,處處受限”。按照義烏制定的127項(xiàng)激勵(lì)措施和260項(xiàng)懲戒措施,信用等級E級企業(yè)禁止入駐市場、園區(qū),限制金融信貸、參與招投標(biāo)、財(cái)政補(bǔ)助;信用分120分以上的個(gè)人可享受停車、坐公交打折優(yōu)惠以及醫(yī)院診療、車輛年檢等綠色通道服務(wù)。
數(shù)據(jù)顯示,上述措施實(shí)施以來,義烏已累計(jì)實(shí)施出行優(yōu)惠4490人次,限制財(cái)政資金補(bǔ)助51家次,限制公共資源交易97家次,限制擔(dān)任“兩代表一委員”或村干部416人次,限制金融信貸2600人次,直接促使失信被執(zhí)行人主動履行金額達(dá)2.1億元。
據(jù)了解,下一步,義烏準(zhǔn)備打造“無證明城市”,未來將會有更多行政事項(xiàng)通過信用承諾的方式取消審批。
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