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國家廣電總局就《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》征集意見
2018-08-26 09:26:09 來源: 北京青年報
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  國家廣電總局就《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》征集意見

  別讓“過度娛樂”坑了咱的孩子 您有“意見”嗎?

  由國家廣播電視總局起草的《未成年人節(jié)目管理規(guī)定(征求意見稿)》,8月24日起到9月23日在中國政府法制信息網(wǎng)上征求意見。《規(guī)定》提出,防止未成年人節(jié)目出現(xiàn)商業(yè)化、成人化和過度娛樂化傾向。規(guī)定中很多條目在廣電總局的歷年規(guī)定、通知中都有涉及,通過本次征求意見,有望形成系統(tǒng)性的法規(guī)條例正式對外公布并實施。

  不得制作、傳播未成年人

  參與的選秀類節(jié)目

  早在2006年,國家新聞出版廣電總局就曾發(fā)出“禁令”,要求電視選秀參賽選手年齡在18歲以上。十年之后,國家新聞出版廣電總局再次下發(fā)通知,對選拔類網(wǎng)絡視聽節(jié)目進行約束,要求原則上不得吸收18周歲以下的人員參賽。

  本次征集意見稿中,這條規(guī)定也在其列,依據(jù)《規(guī)定》,不得制作、傳播的未成年人節(jié)目類型包括:利用未成年人或者未成年人角色進行商業(yè)宣傳的非廣告類節(jié)目;披露未成年人為犯罪嫌疑人、罪犯或者受害人的教育、警示類節(jié)目;未成年人參與的選秀類節(jié)目。

  此外,未成年人節(jié)目禁止14項內(nèi)容,包括不得渲染暴力、血腥、恐怖,教唆犯罪或者傳授犯罪方法;不得詆毀、歪曲或者以不當方式表現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化;不得歪曲民族歷史或者民族歷史人物,丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神;禁止宣傳、介紹各類電子游戲;禁止渲染幫會、黑社會組織的各類儀式;不得過分強調(diào)或者過度表現(xiàn)財富、家庭背景、社會地位;不得表現(xiàn)違反社會公共道德、擾亂社會秩序等不良舉止行為等。

  不滿10歲兒童禁止代言廣告

  2015年9月,新《廣告法》曾規(guī)定不滿10周歲的童星不得以任何形式代言廣告,對當時跟風嚴重的明星親子真人秀進行降火。2016年2月,國家新聞出版廣電總局出臺規(guī)定,從數(shù)量、節(jié)目內(nèi)容、播出時間等嚴格控制未成年人參加節(jié)目,外界簡稱“限童令”。

  此次規(guī)定中,此項內(nèi)容被進一步細化?!兑?guī)定》提出,邀請未成年人參與節(jié)目制作,其服飾、表演應當符合未成年人年齡特征和時代特點,不得誘導未成年人談論名利、情愛等話題。并且,未成年人節(jié)目不得宣揚童星效應或者包裝、炒作明星子女?!兑?guī)定》還禁止利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。

  此外,規(guī)定還要求,未成年人節(jié)目應當嚴格控制設置競賽排名,不得設置過高物質(zhì)獎勵,不得誘導未成年人現(xiàn)場拉票或者詢問未成年人失敗退出的感受。情感故事類、矛盾調(diào)解類等節(jié)目應當尊重和保護未成年人情感,不得就家庭矛盾糾紛采訪未成年人,不得要求未成年人參與節(jié)目錄制和現(xiàn)場調(diào)解,避免未成年人親眼目睹家庭矛盾沖突和情感糾紛。未成年人節(jié)目不得以任何方式對未成年人進行品行、道德方面的測試,放大不良現(xiàn)象和非理性情緒。

  未成年人節(jié)目要注重隱私保護:節(jié)目制作過程中,不得泄露、質(zhì)問或者引誘未成年人泄露個人及其近親屬的隱私信息,不得要求未成年人表達超過其判斷能力的觀點。未成年人節(jié)目設置嘉賓,應當按照國務院廣播電視主管部門的規(guī)定,不得選用曾有丑聞劣跡或者違法犯罪行為的人員,并提高基層群眾作為節(jié)目嘉賓的比重。國產(chǎn)原創(chuàng)未成年人節(jié)目除劇情需要外,不得使用外國的人名、地名、服裝、形象、背景等。

  未成年人節(jié)目每隔30分鐘提示休息

  對未成人能參與什么節(jié)目以及如何參與加以限定之外,此次規(guī)定還進一步對未成年人節(jié)目廣告,以及收看方式進行規(guī)范?!兑?guī)定》提出,信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務單位應當以顯著方式對所傳播的未成年人節(jié)目建立專區(qū),專門播放適宜未成年人收聽收看的節(jié)目。未成年人專門頻道、頻率、專區(qū)、鏈接、頁面不得播出醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容整形、網(wǎng)絡游戲廣告,以及其他不適宜未成年人觀看的廣告,其他未成年人節(jié)目前后也不得播出上述廣告。

  未成年人廣播電視節(jié)目在學校寒暑假期間,每小時播放廣告不得超過10分鐘,其他時間每小時不得超過12分鐘。利用主持人或者動畫角色形象制作的,針對未成年人的廣告,不得在相關節(jié)目或者動畫片播出過程中播放;未成年人網(wǎng)絡視聽節(jié)目播出或者暫停播出過程中,不得插播、展示廣告,內(nèi)容切換過程中的廣告時長不得超過30秒。廣播電視播出機構(gòu)、信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務單位在未成年人節(jié)目播出過程中,應當至少每隔30分鐘設置明顯的休息提示信息。

  《規(guī)定》還對播出時長和比例做出詳細規(guī)范:廣播電視播出機構(gòu)在法定節(jié)假日和學校寒暑假每日8時至23時,以及法定節(jié)假日和學校寒暑假之外時間每日15時至22時之間,播出的節(jié)目應當適宜所有人群收聽收看,其他時段播出的未成年人節(jié)目可能引起未成年人身體或者心理不適的,應當在播出前作出明顯圖像或者聲音提示;未成年人專門頻道、頻率在每日17時至22時之間應當播出國產(chǎn)動畫片或者未成年人節(jié)目,不得播出影視劇以及引進節(jié)目,確需在這一時段播出優(yōu)秀未成年人影視劇的,應當符合國務院廣播電視主管部門的要求。

  《規(guī)定》同時對播前審查和直播要求,設立評估委員會、保護專員等做出規(guī)定。并明確了政府監(jiān)管、社會監(jiān)督以及協(xié)會職責,要求對違法行為警示記錄,建立健全違規(guī)失信聯(lián)合懲戒機制。(記者 祖薇)

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