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北京擬對收養(yǎng)家庭進行能力評估 設(shè)90天被收養(yǎng)人融合期
2018-08-29 06:49:23 來源: 新京報
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  北京擬對收養(yǎng)家庭進行能力評估

  評估包括居住條件、婚姻及經(jīng)濟狀況、鄰里關(guān)系等;得分高于75分且為失獨家庭優(yōu)先

  《北京市收養(yǎng)家庭能力評估實施細則(試行)》目前已結(jié)束征求意見,記者昨日從北京市民政局獲悉,細則擬規(guī)定收養(yǎng)孩子要進行家庭能力評估,申請人居住條件、婚姻及家庭經(jīng)濟狀況、家庭衛(wèi)生和飲食營養(yǎng)狀況、周邊環(huán)境配套,甚至鄰里關(guān)系、有無獨立的衛(wèi)生間和廚房等,都是評估內(nèi)容。

  對收養(yǎng)人約見訪談、入戶調(diào)查

  細則指出,評估結(jié)論將是各區(qū)民政部門審核收養(yǎng)申請家庭是否具備收養(yǎng)條件的重要依據(jù)。內(nèi)地居民在北京申請收養(yǎng)未成年子女的,需按該細則配合完成調(diào)查評估;收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女、繼子女的除外。

  北京市民政局兒童福利和保護處相關(guān)負責(zé)人介紹,此前對于收養(yǎng)家庭能力評估已在房山和豐臺開展了三年試點。今后計劃在全市開展此項工作。

  細則明確,評估流程包括收養(yǎng)申請人登記備案、評估通知、評估前準備、能力評估、綜合評估、回訪評估等六個環(huán)節(jié)。將通過約見訪談、入戶調(diào)查、心理測評、走訪申請人相關(guān)單位和社區(qū)等,對收養(yǎng)人的收養(yǎng)動機、個人經(jīng)歷、家庭背景、受教育情況、婚姻狀況及子女情況、職業(yè)和經(jīng)濟狀況、身心健康狀況、道德品行、居住環(huán)境、養(yǎng)育準備、養(yǎng)育能力等進行評估,并附以照片佐證。

  同時,細則還擬規(guī)定,評估機構(gòu)發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)人有家庭暴力、虐待等不履行撫養(yǎng)義務(wù)、影響被收養(yǎng)兒童正常生活的行為,甚至發(fā)生遺棄、吸毒、性侵等違法犯罪行為構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。被收養(yǎng)人由民政部門會同公安、檢察院、法院等相關(guān)部門及時采取有效措施保護。

  擬設(shè)90天被收養(yǎng)人融合期

  收養(yǎng)意向評估合格后,被收養(yǎng)人還將進入收養(yǎng)家庭生活與融入,融合期為90日。進行收養(yǎng)能力評估時,將采取指標打分和要素評定相結(jié)合的方法。評估結(jié)論為“合格、不合格”兩種,滿分100分,75分及以上為合格,75分以下為不合格。

  記者注意到,細則對評估項目進行了細致規(guī)定。如在鄰里關(guān)系和社會支持度中,鄰里關(guān)系好的加1分,鄰居及社區(qū)對收養(yǎng)人認可度高,支持收養(yǎng)程度高的加2分,經(jīng)常吵架等鄰里關(guān)系差的則為0分。收養(yǎng)動機中,如果是因為喜歡孩子,又有能力將其撫養(yǎng)成人,讓孩子更好地實現(xiàn)人生價值的得2分,如果是想讓收養(yǎng)的孩子為自己養(yǎng)老送終,分擔(dān)家庭義務(wù)的則為0分。

  在同等條件下,收養(yǎng)申請人指標打分高于75分,且屬于失獨家庭等特殊群體;對社會有重大貢獻,獲得過市級及以上榮譽表彰等;積極參與社會志愿活動這三種情況之一的,可優(yōu)先考慮。

  ■ 釋疑

  為何進行收養(yǎng)能力評估?

  北京市民政局相關(guān)部門負責(zé)人介紹,收養(yǎng)評估是通過專業(yè)人員對收養(yǎng)家庭的收養(yǎng)動機、婚姻狀況、經(jīng)濟能力、身心狀況及道德品行等進行調(diào)查評估,對收養(yǎng)家庭做出客觀、公正的評價。

  “評估應(yīng)當遵循兒童利益最大化?!边@位負責(zé)人介紹,從收養(yǎng)動機、家庭情況、婚姻狀況、健康狀況等方面進行評估,都是為了使被收養(yǎng)的未成年人有一個良好的成長環(huán)境。

  這位負責(zé)人介紹,對此,細則明確了一些不得收養(yǎng)的情況,如申請人子女不贊成收養(yǎng)的;家庭收入未達到城鄉(xiāng)最低收入;申請人患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當收養(yǎng)子女的疾??;申請人有刑事犯罪記錄;申請人參加非法組織、邪惡教派等6種情況之一的,則不得收養(yǎng)兒童。

  此外,評估中除了加分項,還考慮到未成年人成長環(huán)境,設(shè)置了減分項,如受教育程度為初中及以下、尚未為被收養(yǎng)人的成長做出初步的規(guī)劃和安排、收養(yǎng)申請人有虐待兒童、遺棄兒童、家庭暴力、不贍養(yǎng)老人、酗酒、賭博、吸毒等不良或違法行為。(記者吳為)

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