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第三十督查組走訪棚戶區(qū)改造:棚改4年改出3棟爛尾樓
2018-08-30 17:23:48 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社銀川8月30日電(記者許晉豫)路北側(cè)是新建的高樓大廈,路南側(cè)的棚改區(qū)則是破舊居民樓、成堆的建筑垃圾、雜草叢生的地基坑以及3棟爛尾樓,寧夏銀川市西夏區(qū)某主干道兩側(cè)的景象形成鮮明對比。

  國務(wù)院大督查第三十督查組走訪西夏區(qū)二毛三毛廠家屬區(qū)棚改項目時發(fā)現(xiàn),自4年前啟動征收拆遷工作以來,原本該建起新房的土地竟成了如此模樣。

  看到有人走訪,周圍十多名居民前來反映情況。提起這個被列入銀川市保障性安居工程計劃的棚改項目,部分群眾情緒激動,在外租房的動遷居民想回遷,仍住在老舊居民樓內(nèi)的有苦難言。60歲的居民王永鳳說,老樓暖氣跟不上,去年家里的水龍頭被凍住,她和老伴兒用盆子端了48天的水。

  督查組從西夏區(qū)政府了解到,西夏區(qū)二毛三毛廠家屬區(qū)棚改項目2013年由銀川市發(fā)改委立項審批,2014年10月啟動開發(fā)改造,共涉及拆遷戶數(shù)916戶,189戶尚未簽訂拆遷協(xié)議。當(dāng)問及為何不同意簽訂協(xié)議時,居民反映,項目進(jìn)展緩慢大家心里沒底,搬遷、租房成本太高,他們作為下崗工人承擔(dān)不起。

  棚改項目一再延時,房地產(chǎn)公司接連“換帥”是主因。參與開發(fā)改造的兩家房地產(chǎn)企業(yè)因資金鏈斷裂、舊城改造土地掛牌政策突變等原因分別于2015年、2017年退出。

  房地產(chǎn)企業(yè)接連退出,現(xiàn)在“連人都找不到”,棚改項目這個“包袱”最終甩給了西夏區(qū)政府。舊城改造要求3年內(nèi)解決居民安置問題,逾期需發(fā)放雙倍過渡期租房費(fèi)用,從去年10月開始,西夏區(qū)政府已為棚改項目墊支過渡期租房費(fèi)用等4000多萬元。即便如此,動遷居民并不認(rèn)賬。居民代表代興民說:“前3年的安置費(fèi)由開發(fā)商按年發(fā)放,而從去年開始,政府先是按半年、后來按3個月發(fā)放一次。”

  據(jù)了解,棚改項目越拖越難解決。一方面,高漲的過渡期租房費(fèi)用讓房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)望而卻步;另一方面,因地段尚可,不斷上漲的房價也增加了項目貨幣化安置的成本。

  因西夏區(qū)二毛三毛廠家屬區(qū)居民大多為下崗職工,經(jīng)濟(jì)條件較差,回遷愿望強(qiáng)烈。居民希望能夠加快棚改項目進(jìn)度、制定時間表,盡量原地安置,并希望能夠按時足額發(fā)放過渡期租房費(fèi)用。

  針對督查組發(fā)現(xiàn)的問題,西夏區(qū)政府不遮掩問題,表示竭盡全力推動問題解決。

  資金缺口大是西夏區(qū)二毛三毛廠家屬區(qū)棚改項目的癥結(jié)所在。對此,西夏區(qū)近日制定了兩種處置方案,并已上報銀川市政府研究:一是政府購買服務(wù)貨幣化方式安置。建議明確項目承貸主體,采取政府購買服務(wù)方式落實征收安置資金,通過貸款融資方式推動項目實施。

  二是采取“總額包干,差額補(bǔ)助,超支自付”的方式。由銀川市政府撥付部分缺口資金用于啟動項目實施,剩余部分由市財政列入2019年財政預(yù)算一次補(bǔ)助,土地出讓收益返還西夏區(qū)政府用于項目支出,項目開發(fā)盈余留給西夏區(qū)政府,超支部分全部由西夏區(qū)政府承擔(dān)。

  據(jù)悉,督查組實地走訪了銀川市多個棚改項目,并召開專題會議,督辦棚戶區(qū)改造項目問題并提出整改要求,要求地方及時回應(yīng)民生關(guān)切,推動工作落實,切實發(fā)揮棚改項目的保障民生作用。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 王佳寧
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