3分pk10-(中国)360百科

領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)報(bào)告集
新華網(wǎng)> 高層> 正文
全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》實(shí)施情況的報(bào)告
2018-08-30 18:31:23 來(lái)源: 中國(guó)人大網(wǎng) 提示:全文字,閱讀需要分鐘
關(guān)注新華網(wǎng)
微博
Qzone

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組

關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》實(shí)施情況的報(bào)告

——2018年8月28日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議上

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng) 王晨

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):

  傳染病防治工作是重要的民生工程,事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全,事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央從時(shí)代發(fā)展前沿和國(guó)家戰(zhàn)略全局高度,把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,提出了實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記針對(duì)衛(wèi)生與健康工作包括傳染病的防治工作,發(fā)表了一系列重要講話。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要堅(jiān)定不移貫徹預(yù)防為主方針,堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控,努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)”。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃,全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組于今年5月至7月對(duì)傳染病防治法進(jìn)行了執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查充分體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督工作這一重要思路,同時(shí)也是保障人民群眾健康,推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)的重要舉措?,F(xiàn)在,我代表執(zhí)法檢查組向常委會(huì)作報(bào)告。

  一、執(zhí)法檢查的工作情況

  全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)這次傳染病防治法執(zhí)法檢查高度重視,中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書作出重要批示,指出 “檢查組要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),精心準(zhǔn)備,突出重點(diǎn),深入基層,了解實(shí)情,督促有關(guān)方面切實(shí)抓好傳染病防治工作,進(jìn)一步落實(shí)好傳染病防治法的各項(xiàng)規(guī)定,更好保障人民群眾的健康,切實(shí)推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)。”根據(jù)這一指示精神,教科文衛(wèi)委員會(huì)前期召集國(guó)務(wù)院相關(guān)部門進(jìn)行座談,初步了解相關(guān)情況,協(xié)助常委會(huì)做好執(zhí)法檢查有關(guān)工作,并于4月份赴河南、湖北開(kāi)展了調(diào)研工作。在此基礎(chǔ)上,全國(guó)人大常委會(huì)制定執(zhí)法檢查工作方案,緊密結(jié)合傳染病防治法的規(guī)定和當(dāng)前傳染病防治工作中存在的突出問(wèn)題,確定十項(xiàng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容,并成立傳染病防治法執(zhí)法檢查組,由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨、艾力更·依明巴海、陳竺、蔡達(dá)峰任組長(zhǎng),教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員李學(xué)勇任副組長(zhǎng),成員包括信春鷹等10位全國(guó)人大常委會(huì)委員和教科文衛(wèi)委員會(huì)委員,同時(shí)還邀請(qǐng)14位全國(guó)人大代表參加。

  5月3日,執(zhí)法檢查組召開(kāi)了第一次全體會(huì)議,對(duì)執(zhí)法檢查作了具體部署。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部、財(cái)政部等4個(gè)部門負(fù)責(zé)同志在會(huì)上作了有關(guān)工作匯報(bào),人力資源和社會(huì)保障部、海關(guān)總署、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并提供書面匯報(bào)材料。5月至7月,執(zhí)法檢查組分為四個(gè)小組,由四位副委員長(zhǎng)帶隊(duì),分別赴內(nèi)蒙古、吉林、福建、廣東、四川、云南、陜西、新疆等8個(gè)?。▍^(qū))開(kāi)展執(zhí)法檢查。各檢查小組在工作中,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出重點(diǎn),深入基層,力求通過(guò)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、改進(jìn)工作,共檢查了24個(gè)市(州、縣),召開(kāi)了18場(chǎng)地方座談會(huì)和專題匯報(bào)會(huì),聽(tīng)取了地方政府和有關(guān)部門的情況匯報(bào);實(shí)地查看13家醫(yī)院,16家省市區(qū)縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心,23家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室,11所中小學(xué)、幼兒園。各執(zhí)法檢查組廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議,深入調(diào)查了解了傳染病防治法的實(shí)施情況,分別形成了分組報(bào)告。在匯總各方面情況后,形成了執(zhí)法檢查報(bào)告(稿)。7月25日,執(zhí)法檢查組召開(kāi)第二次全體會(huì)議,討論執(zhí)法檢查報(bào)告(稿),同時(shí)聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見(jiàn),并對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告(稿)作出進(jìn)一步修改完善。

  二、貫徹實(shí)施傳染病防治法的基本情況

  檢查組認(rèn)為,傳染病防治法自頒布實(shí)施以來(lái),對(duì)我國(guó)預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行,保障人民群眾身體健康,發(fā)揮了重要作用。國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門、地方各級(jí)政府認(rèn)真貫徹實(shí)施傳染病防治法,在健全體系、提升能力、完善機(jī)制、強(qiáng)化保障等方面,積極采取措施,不斷加大力度,傳染病防治工作取得明顯成效。檢查過(guò)程中,各地普遍反映,“傳染病防治法是一部好法、管用的法”。近年來(lái),由于依法防控,措施得當(dāng),全國(guó)沒(méi)有發(fā)生傳染病的大規(guī)模暴發(fā)流行。

 ?。ㄒ唬┓尚麄髌占盎顒?dòng)廣泛開(kāi)展

  國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)傳染病防治法,努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注傳染病防治的法治氛圍,引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾參與傳染病防治工作。各級(jí)政府采取多種形式開(kāi)展傳染病防治法的宣傳普及工作,定期通過(guò)各種媒體、健康講座等形式向公眾普及傳染病防治知識(shí);充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì),通過(guò)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防控、衛(wèi)生城市城鎮(zhèn)創(chuàng)建等活動(dòng),宣傳傳染病防治法。傳染病防治相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)工作人員的法律法規(guī)培訓(xùn)和知識(shí)普及、技能培訓(xùn)。這些法律宣傳普及活動(dòng)取得了積極的效果。

 ?。ǘ┡涮追ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)逐步完善

  推進(jìn)傳染病防治的配套法規(guī)、部門規(guī)章和制度建設(shè)。國(guó)務(wù)院修訂了《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫苗流通和預(yù)防接種管理工作的意見(jiàn)》等政策文件,修訂了《血站管理辦法》、《消毒管理辦法》等與傳染病防治密切相關(guān)的部門規(guī)章。制定和修訂了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),其中包括18項(xiàng)傳染病診斷相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),14項(xiàng)病媒生物控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),12項(xiàng)醫(yī)院感染控制標(biāo)準(zhǔn)。各?。▍^(qū)、市)也相繼出臺(tái)多部地方性法規(guī)和政府規(guī)章,進(jìn)一步健全傳染病防治各項(xiàng)制度,為依法依規(guī)開(kāi)展傳染病防治工作發(fā)揮重要作用。

 ?。ㄈ└黜?xiàng)防控措施取得積極效果

  一是國(guó)務(wù)院將重大傳染病的防控工作列入重要議事日程。國(guó)務(wù)院印發(fā)或多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、包蟲病、病毒性肝炎等“十三五”防治規(guī)劃。衛(wèi)生部門與重點(diǎn)省份就包蟲病、艾滋病、血吸蟲病等防治工作建立省部聯(lián)動(dòng)或區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。二是國(guó)務(wù)院逐年加大財(cái)政投入。如2013年至2017年,中央財(cái)政對(duì)實(shí)施免疫規(guī)劃和艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、包蟲病防治等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)助資金由56億元增加到96億元,年均增長(zhǎng)14.4%;中央財(cái)政通過(guò)基建投資支持地方疾控中心建設(shè),累計(jì)安排補(bǔ)助資金136億元,使疾病預(yù)防控制體系基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善。三是針對(duì)重大傳染病制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策,將耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)性感染納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病保障范圍,醫(yī)療費(fèi)用予以減免。同時(shí),還實(shí)施了包括傳染病防治在內(nèi)的健康扶貧工程。四是加強(qiáng)傳染病防治的科技支撐,實(shí)施艾滋病和病毒性肝炎等傳染病防治科技重大專項(xiàng),在監(jiān)測(cè)檢測(cè)、預(yù)警溯源、應(yīng)急救治等方面取得了突破性進(jìn)展。

  上述這些措施取得了積極的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái),全國(guó)傳染病疫情總體形勢(shì)穩(wěn)中有降。甲乙類傳染病年報(bào)告發(fā)病率、死亡率分別控制在227/10萬(wàn)和1.42/10萬(wàn)以下,平均年報(bào)告發(fā)病率較上一個(gè)五年下降11%。國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率持續(xù)保持在90%以上,防控兒童乙肝病毒感染取得突出成就,艾滋病全國(guó)整體疫情控制在低流行水平,結(jié)核病死亡率穩(wěn)步下降,絕大部分疫苗所針對(duì)的傳染病發(fā)病率降至歷史最低水平。成功應(yīng)對(duì)了人感染H7N9禽流感等新發(fā)傳染病及中東呼吸綜合征、寨卡病毒病和黃熱病等輸入性疫情,未發(fā)生傳染病大規(guī)模流行。2015年廣東省面對(duì)全國(guó)第一例輸入性中東呼吸綜合征,反應(yīng)迅速,措施得力,及時(shí)有效控制疫情,取得良好的社會(huì)反響。

  (四)防控能力和水平明顯提高

  省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)工作全面推進(jìn),圍繞傳染病綜合管理、疫情報(bào)告和控制、醫(yī)療廢物處置等8項(xiàng)內(nèi)容,實(shí)施分類監(jiān)管、綜合評(píng)價(jià)和跟蹤問(wèn)效。國(guó)務(wù)院積極推進(jìn)傳染病防治信息化建設(shè),建立了傳染病動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)。我國(guó)已建成世界上最大規(guī)模的傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)。縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)100%實(shí)現(xiàn)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào),傳染病報(bào)告時(shí)效從過(guò)去的5天縮短為4小時(shí),縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告率達(dá)96%,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告率為85%,傳染病漏報(bào)率持續(xù)下降。生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得明顯進(jìn)展,三級(jí)實(shí)驗(yàn)室已達(dá)41家,今年1月我國(guó)首個(gè)生物安全四級(jí)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)始運(yùn)行,標(biāo)志著我國(guó)已具備較為完善的高致病性病原檢測(cè)和研究的安全防護(hù)能力。突發(fā)急性傳染病快速檢測(cè)技術(shù)大幅度提高,已經(jīng)具備在72小時(shí)內(nèi)檢測(cè)300余種病原體的能力。突發(fā)疫情的應(yīng)對(duì)能力持續(xù)加強(qiáng),在23個(gè)省份布局建立的4類37支國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,已成為有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外重大公共衛(wèi)生事件、突發(fā)事件的骨干力量。

  (五)部門協(xié)作、依法監(jiān)督得到加強(qiáng)

  各級(jí)政府初步建立了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海關(guān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T共同協(xié)作,在應(yīng)對(duì)人畜共患傳染病、口岸公共衛(wèi)生事件等方面取得了積極的效果。一些歷史上鼠疫等重點(diǎn)傳染病流行省份還建立了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。相關(guān)部門認(rèn)真履職,加強(qiáng)對(duì)傳染病防治相關(guān)工作的監(jiān)督。衛(wèi)生部門充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法在傳染病防治工作中的作用,以問(wèn)題為導(dǎo)向,開(kāi)展醫(yī)療廢物處置等專項(xiàng)監(jiān)督檢查,加大對(duì)違法行為的查處力度;藥品監(jiān)督管理部門努力改進(jìn)對(duì)藥品質(zhì)量的監(jiān)管;教育部門將傳染病防治工作納入學(xué)校專項(xiàng)督導(dǎo)檢查內(nèi)容,嚴(yán)防嚴(yán)控學(xué)校傳染病風(fēng)險(xiǎn);農(nóng)業(yè)部門每年對(duì)重大動(dòng)物疫情的防治工作進(jìn)行專門部署并開(kāi)展檢查等。

  三、法律實(shí)施中存在的主要問(wèn)題

 ?。ㄒ唬﹤魅静》乐涡蝿?shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)仍然艱巨

  當(dāng)前,傳統(tǒng)傳染病威脅持續(xù)存在,新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn),防治傳染病面臨雙重挑戰(zhàn)的基本格局沒(méi)有改變。一是人口跨境、跨區(qū)域大規(guī)模流動(dòng)加劇傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn),流動(dòng)人口容易成為傳染病易感人群,防治措施難以完全落實(shí)。例如,據(jù)呼和浩特海關(guān)反映,經(jīng)常在內(nèi)蒙古口岸從事跨境運(yùn)輸?shù)耐饧煌ㄐ袠I(yè)從業(yè)人員病毒性肝炎、梅毒等傳染病總體患病率高達(dá)30%,境內(nèi)傳染風(fēng)險(xiǎn)很大。二是活畜、活禽的調(diào)運(yùn),缺乏有效的檢疫監(jiān)管措施,易造成人畜共患病的傳播蔓延。三是不安全性行為的增加導(dǎo)致艾滋病、梅毒等性傳播疾病蔓延的趨勢(shì)未得到有效遏制。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)艾滋病總體上雖然呈低流行態(tài)勢(shì),但感染人數(shù)持續(xù)上升,經(jīng)性傳播已是主要傳播途徑,以2017年第二季度為例,全國(guó)經(jīng)性途徑傳播占比為93.7%。四是生態(tài)環(huán)境的破壞,使一些新病種的出現(xiàn)逐年加快,傳染病防治情況愈加復(fù)雜,傳染病防治難度持續(xù)增加。五是人感染高致病性禽流感等新發(fā)傳染病和埃博拉出血熱等輸入性傳染病的隱患時(shí)刻存在,幾乎每1至2年就有新的疫情出現(xiàn),且難以早期發(fā)現(xiàn)和處置,病死率較高,嚴(yán)重威脅著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命安全。

  應(yīng)當(dāng)清醒地看到,我國(guó)整體傳染病防治能力和水平還有待提升,一些重大傳染病的發(fā)病率還比較高,一些地區(qū)和一些重大傳染病的防治基礎(chǔ)還不牢固,傳染病患者的救治和保障水平還比較有限。同時(shí),地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的防治能力還存在比較明顯的差距,特別是一些貧困地區(qū)、基層地區(qū)的防治工作存在不少隱患。

 ?。ǘ﹤魅静》乐喂ぷ鞔嬖诒∪醐h(huán)節(jié)

  第一,疾控機(jī)構(gòu)的能力與承擔(dān)的職責(zé)不相適應(yīng)。傳染病防治法第十八條對(duì)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在傳染病預(yù)防控制中應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)作出八項(xiàng)具體規(guī)定。但在檢查中,各地普遍反映,一些基層疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施落后、檢測(cè)設(shè)備缺乏、業(yè)務(wù)能力有待提高等問(wèn)題較為突出。例如新疆霍爾果斯作為重要口岸城市,目前無(wú)專業(yè)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),相關(guān)工作和基本公共衛(wèi)生職能由市人民醫(yī)院的一個(gè)科室負(fù)責(zé),傳染病監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰γ黠@不足。同時(shí),一些地方的市、縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室能力遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),與日益繁重的傳染病防治任務(wù)不相適應(yīng),影響了基層傳染病防治執(zhí)法能力和水平。例如,云南省的縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備平均達(dá)標(biāo)率僅為58.49%。

  第二,人員隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。多地反映,部分疾控機(jī)構(gòu)特別是基層人員編制多年來(lái)未做過(guò)調(diào)整,無(wú)法滿足現(xiàn)有工作的需要,一些疾控機(jī)構(gòu)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事傳染病專業(yè)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,近年人才流失比較嚴(yán)重。例如,四川甘孜州疾控中心近年來(lái)引進(jìn)本科生26人,已有14人辭職,瀘定縣引進(jìn)本科生3人,有2人辭職。

  第三,基層網(wǎng)底不牢,傳染病防治能力比較脆弱,對(duì)疫情的及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、妥善處置等能力有限。各地普遍反映,學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)專業(yè)衛(wèi)生人員配備不足,與國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》規(guī)定的600∶1的標(biāo)準(zhǔn)差距較大,相當(dāng)數(shù)量的中小學(xué)沒(méi)有按規(guī)定設(shè)置校醫(yī)室或保健室。有的學(xué)校主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),防治措施不到位,加之專業(yè)人員缺乏、能力不足,學(xué)生聚集性疫情時(shí)有發(fā)生。例如,2017年7月至11月,湖南桃江縣四中發(fā)生校園結(jié)核病聚集疫情,共報(bào)告患者83例。疫情發(fā)生的主要原因是有關(guān)單位責(zé)任不落實(shí),學(xué)校未建立晨午檢、因病缺課登記和病因追蹤制度,學(xué)生密度大,教室通風(fēng)不良;教育部門對(duì)學(xué)校傳染病防控重視不夠;疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有認(rèn)真追蹤患者真實(shí)信息,分析疫情;縣政府及其有關(guān)部門對(duì)事件響應(yīng)不及時(shí),沒(méi)有及時(shí)提供篩查和處置經(jīng)費(fèi)。此次事件中的有關(guān)負(fù)責(zé)人已受到黨紀(jì)政紀(jì)處理。又如,廣東省有些地區(qū)的病毒性肝炎、肺結(jié)核發(fā)病率仍高于全國(guó)平均水平。

  第四,人畜共患傳染病防治存在隱患。近年來(lái)我國(guó)人感染人畜共患傳染病病例不斷增多,嚴(yán)重危及人民群眾身體健康。例如,最近以來(lái),我國(guó)黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)陸續(xù)發(fā)生了人感染炭疽病疫情,對(duì)此要高度警惕,積極應(yīng)對(duì)。檢查發(fā)現(xiàn),一些基層動(dòng)物疫病防治機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室診斷檢測(cè)能力和隊(duì)伍力量薄弱,影響了動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防治工作全面開(kāi)展,不能適應(yīng)我國(guó)動(dòng)物疫病病種多、病原復(fù)雜、流行范圍廣的特點(diǎn)。在落實(shí)傳染病防治法第三十六條關(guān)于“動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)動(dòng)物間和人間發(fā)生的人畜共患傳染病疫情以及相關(guān)信息”的規(guī)定方面存在差距,有些地方存在地方保護(hù)主義,對(duì)動(dòng)物疫病和人畜共患病存在瞞報(bào)、漏報(bào)、推諉扯皮問(wèn)題。同時(shí),近年來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)各地養(yǎng)犬?dāng)?shù)量大量增加,犬只傷人、致死事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年狂犬病居全國(guó)傳染病報(bào)告死亡數(shù)第四位,發(fā)病516例,死亡502例。雖然多地出臺(tái)了犬只管理的地方性法規(guī)和規(guī)章,但職責(zé)涉及農(nóng)業(yè)、公安、衛(wèi)生等多個(gè)部門,存在責(zé)任落實(shí)不到位、工作銜接有漏洞,一些制度如辦理養(yǎng)犬證和動(dòng)物疫苗接種等規(guī)定流于形式,監(jiān)管部門重事后處置、輕事前監(jiān)管等問(wèn)題,人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

  (三)少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)還存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為

  少數(shù)傳染病防治相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)淡薄,甚至違法違規(guī)、涉嫌犯罪,對(duì)人民群眾的生命健康造成極大威脅。例如,不久前發(fā)生的長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物科技有限公司違法違規(guī)生產(chǎn)疫苗案件就是一個(gè)典型案例。我國(guó)藥品管理法已對(duì)藥品(包括疫苗)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作出明確法律規(guī)定,傳染病防治法第十五條也規(guī)定:“用于預(yù)防接種的疫苗必須符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?!钡撈髽I(yè)卻公然違反法律和相關(guān)法規(guī)、制度的規(guī)定,逐利枉法,違反國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)和藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,在生產(chǎn)人用凍干狂犬病疫苗過(guò)程中,存在擅自變更生產(chǎn)工藝、編造虛假生產(chǎn)檢驗(yàn)記錄、銷毀證據(jù)等違法行為,情節(jié)嚴(yán)重,性質(zhì)惡劣,涉嫌犯罪,必須徹底查清真相,依法從重處罰,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,保障人民健康。

 ?。ㄋ模┫嚓P(guān)保障措施落實(shí)不到位

  部分地區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全,還沒(méi)有完全建立傳染病防治長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制,存在“財(cái)神跟著瘟神走”的現(xiàn)象,影響了防治工作的可持續(xù)發(fā)展。一些地方特別是部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)投入不足,疾控機(jī)構(gòu)的人員和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)未能完全納入財(cái)政預(yù)算,防治人員津貼得不到落實(shí),人畜共患病源頭防控保障不夠。陜西省疾控中心缺乏相應(yīng)的水電等日常維護(hù)經(jīng)費(fèi),各項(xiàng)資金缺口每年約1800萬(wàn)元。部分保障政策不銜接,不落地。例如2017年發(fā)改委財(cái)政部印發(fā)通知,要求自2017年4月1日起全面取消疾控機(jī)構(gòu)衛(wèi)生檢測(cè)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)和委托性衛(wèi)生防疫費(fèi)等三項(xiàng)收費(fèi),通知中提出由地方財(cái)政予以保障,但相關(guān)政策未能銜接,地方財(cái)政補(bǔ)助未能到位,對(duì)疾控機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)造成較大影響。許多地方反映財(cái)政補(bǔ)助資金至今未能到位。

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量傳染病防治任務(wù),因缺乏明確的補(bǔ)償機(jī)制或政策,只能依靠醫(yī)療業(yè)務(wù)收入進(jìn)行補(bǔ)償,以醫(yī)養(yǎng)防,挫傷了公立醫(yī)院開(kāi)展傳染病防治工作的積極性。部分傳染病醫(yī)院生存比較困難,缺乏符合傳染病防治工作特點(diǎn)的特殊補(bǔ)償政策。重大傳染病患者的救治費(fèi)用保障水平還比較有限。一些地方雖然出臺(tái)了政策將結(jié)核病等重大傳染病納入醫(yī)療保障范疇,但保障水平不高。以結(jié)核病為例,一些地方普通肺結(jié)核門診治療費(fèi)用沒(méi)有納入報(bào)銷范圍。耐多藥結(jié)核病雖然納入了新農(nóng)合重大疾病保障范圍,但由于治療總費(fèi)用高(約8至10萬(wàn)元),按照政策報(bào)銷比例,一些患者自付費(fèi)用仍超過(guò)其承受能力,結(jié)果造成治療中斷。這也是我國(guó)結(jié)核病患者發(fā)現(xiàn)和治療率偏低的主要原因之一。

 ?。ㄎ澹﹤魅静》乐蔚姆ㄖ平ㄔO(shè)還不完善

  執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn),傳染病防治法部分條款已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前傳染病防治工作的實(shí)際需要。例如,新突發(fā)傳染病發(fā)生時(shí)密切接觸者的隔離缺乏明確法律依據(jù),不能依法采取強(qiáng)制隔離措施及時(shí)控制其流行;該法部分條款有義務(wù)規(guī)定沒(méi)有法律后果,法律責(zé)任部分有些條款存在處罰過(guò)輕、違法成本低、警示作用不強(qiáng)、操作性弱等情況。1991年制定的傳染病防治法實(shí)施辦法一直未作修改,相關(guān)內(nèi)容同樣存在與形勢(shì)和需要不相適應(yīng)的問(wèn)題。另外,相關(guān)法律法規(guī)修訂滯后。如國(guó)境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則是上世紀(jì)80年代制定的,一直沿用至今,未對(duì)內(nèi)容進(jìn)行過(guò)實(shí)質(zhì)性修改。目前境內(nèi)發(fā)現(xiàn)外籍傳染病患者,相關(guān)的防治和管理等措施缺乏明確的法律依據(jù)。學(xué)校衛(wèi)生工作條例是1990年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),由原國(guó)家教委、衛(wèi)生部發(fā)布并實(shí)施的,距今已近30年,許多規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)前工作實(shí)際。還有一些部門規(guī)章出臺(tái)較早,與傳染病防治現(xiàn)實(shí)工作脫節(jié),需要抓緊修訂。在疫苗生產(chǎn)流通使用等方面還存在制度缺陷,需要抓緊完善。

 ?。﹤魅静》乐畏ǖ男麄髌占安粔蛏钊?/p>

  相關(guān)部門缺乏更為積極、有效的宣傳手段,與廣泛發(fā)揮全社會(huì)力量參與傳染病防治工作的目標(biāo)還有較大差距。很多社會(huì)公眾對(duì)傳染病防治法及傳染病防治知識(shí)缺乏了解,主動(dòng)防治意識(shí)不強(qiáng),一些不正確的健康知識(shí)、觀點(diǎn)和做法在部分地方和人群中流行,有關(guān)部門對(duì)此要高度重視,有針對(duì)性地積極應(yīng)對(duì)。對(duì)傳染病防治法第十條關(guān)于開(kāi)展預(yù)防傳染病的健康教育方面的規(guī)定還沒(méi)有落實(shí)到位,傳染病防治宣傳的力度和效果有待加強(qiáng)。傳染病防治相關(guān)單位在對(duì)其工作人員進(jìn)行傳染病防治知識(shí)、技能培訓(xùn)以及預(yù)防院內(nèi)感染有關(guān)規(guī)定等方面還存在差距。部分醫(yī)務(wù)人員對(duì)傳染病防治法的規(guī)定不了解,傳染病主動(dòng)防治意識(shí)不足。一些學(xué)校未全面落實(shí)關(guān)于對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康知識(shí)和傳染病預(yù)防知識(shí)的教育方面的規(guī)定。

  (七)體制機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)

  相關(guān)部門對(duì)傳染病防治工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)措施的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠經(jīng)?;€缺乏力度,責(zé)任落實(shí)不到位。例如,吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司問(wèn)題疫苗案件就暴露出監(jiān)管部門對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管仍然存在漏洞,地方政府和監(jiān)管部門失職失察,個(gè)別工作人員嚴(yán)重瀆職。衛(wèi)生部門對(duì)傳染病防治法第五十三條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病防治工作履行的六項(xiàng)監(jiān)督檢查職責(zé)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。有些地方的傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制需要完善。一些地區(qū)主要是針對(duì)重大傳染病疫情暴發(fā)而設(shè)立的該機(jī)制,在無(wú)疫情或疫情低發(fā)時(shí)期,各部門缺乏信息溝通共享等機(jī)制,部門間日常信息通報(bào)、疫情會(huì)商和協(xié)同處置配合等方面有待加強(qiáng)。對(duì)一些需要多部門聯(lián)合防治的人畜共患傳染病,如布魯氏菌病、包蟲病等,關(guān)口前移的工作力度不夠,缺乏積極的協(xié)同配合。在一些地區(qū)落實(shí)傳染病防治法第四十八條關(guān)于“發(fā)生傳染病疫情時(shí),疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以進(jìn)入傳染病疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行調(diào)查、采集樣本、技術(shù)分析和檢驗(yàn)”及第四十條關(guān)于必要時(shí)可采取緊急措施的規(guī)定方面在現(xiàn)實(shí)中存在不順暢、不及時(shí)的情況。有的地方疾控機(jī)構(gòu)只有在公安或畜牧獸醫(yī)部門的支持配合下才能進(jìn)入疫點(diǎn)、疫區(qū)。

  產(chǎn)生上述七個(gè)方面問(wèn)題的主要原因:一是有的地方政府還沒(méi)有牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,未能處理好傳染病防治工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展之間的關(guān)系;沒(méi)有將健康融入所有政策,把傳染病防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,制定切實(shí)可行的傳染病防治規(guī)劃并組織實(shí)施。二是一些地方政府部門對(duì)傳染病防控工作的新形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足,對(duì)法律理解掌握不透徹,對(duì)法律規(guī)定的一些重要責(zé)任落實(shí)不到位。三是一些地方政府特別是縣級(jí)政府由于財(cái)政困難等原因,對(duì)傳染病防控工作的保障水平不高,特別是對(duì)基層網(wǎng)底的防控能力建設(shè)重視不夠,影響了傳染病防治整體效果。四是少數(shù)企業(yè)守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)差,道德誠(chéng)信缺失,唯利是圖,有法不依,規(guī)章制度流于形式,導(dǎo)致不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng),危害人民健康。

  四、進(jìn)一步深入貫徹傳染病防治法的建議

  針對(duì)這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,檢查組對(duì)進(jìn)一步貫徹實(shí)施傳染病防治法提出以下建議:

 ?。ㄒ唬?qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)傳染病防治責(zé)任

  各級(jí)政府要高度重視傳染病防治工作,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生與健康工作的重要指示精神。要依法落實(shí)傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、協(xié)調(diào)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,加大傳染病防治工作力度,推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。進(jìn)一步推進(jìn)政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控、全社會(huì)參與的傳染病防治機(jī)制建設(shè),切實(shí)防止重大傳染病流行。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法落實(shí)傳染病防治工作中的各項(xiàng)職責(zé),實(shí)現(xiàn)預(yù)防、治療和監(jiān)督管理有效銜接。要注重加大對(duì)違反傳染病防治法行為的查處力度,有法必依,違法必究,嚴(yán)格落實(shí)傳染病防治法中關(guān)于追究法律責(zé)任的各項(xiàng)規(guī)定。

 ?。ǘ╈柟毯吞岣邆魅静》乐伪U纤?/p>

  繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政保障力度。特別是要加強(qiáng)對(duì)基層傳染病防治工作的支持和保障力度,把加強(qiáng)各級(jí)特別是基層疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)列入重要議事日程。各級(jí)政府要落實(shí)對(duì)公立醫(yī)院的投入責(zé)任,支持其加強(qiáng)傳染病防治能力建設(shè),落實(shí)其承擔(dān)傳染病防治任務(wù)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償,加大對(duì)人畜共患病防治工作的支持保障力度。改革和逐步完善患者醫(yī)療保障政策,減輕傳染病患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加大特定傳染病困難人群的醫(yī)療救助,將患嚴(yán)重特定傳染病的困難人群納入救助范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家傳染病防治科技支撐,重點(diǎn)開(kāi)展防治策略和關(guān)鍵技術(shù)研究、藥物與疫苗等重點(diǎn)產(chǎn)品研制、傳染病防治效果評(píng)價(jià)等應(yīng)用性研究。優(yōu)先支持西部、民族、邊境、貧困地區(qū)傳染病防治機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配置必要的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)督體系建設(shè),提高傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法能力和水平,促進(jìn)傳染病防治相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)到位。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急指揮、管理、協(xié)同、預(yù)案等體系建設(shè),不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)傳染病的重點(diǎn)防控措施

  要堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針,推動(dòng)關(guān)口前移,科學(xué)防控。一是大力抓好基層的疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告。市、縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家和省市有關(guān)疾病監(jiān)測(cè)與報(bào)告的法律法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范和完善傳染病監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度。同時(shí),城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)村的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要不斷強(qiáng)化傳染病防治意識(shí)。疾控和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要通過(guò)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的傳染病疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告體系,準(zhǔn)確掌握疫情動(dòng)態(tài),做到早預(yù)防,早發(fā)現(xiàn),早干預(yù)。二是改革和完善疫苗管理體制,鞏固和提高國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率。各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物疫苗案件的重要批示精神和8月16日的中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議精神,始終把疫苗的安全和質(zhì)量放在第一位,強(qiáng)化疫苗生產(chǎn)、流通和使用的全鏈條監(jiān)管,全方位、全周期地加大監(jiān)管力度,形成安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)制度建設(shè),依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,切實(shí)為人民群眾的生命健康把好關(guān)。要繼續(xù)落實(shí)好免疫規(guī)劃任務(wù),提高基礎(chǔ)免疫接種率和接種質(zhì)量,消除免疫空白,尤其要抓好流動(dòng)兒童的接種工作。要健全國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗調(diào)整機(jī)制,遴選部分質(zhì)量安全、效益突出、財(cái)政可負(fù)擔(dān)的第二類疫苗納入國(guó)家免疫規(guī)劃。三是針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和疾病采取更為積極的措施。要提升艾滋病檢測(cè)和抗病毒治療質(zhì)量,全面落實(shí)傳染病防治法第二十四條關(guān)于“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)艾滋病的防治工作,采取預(yù)防、控制措施,防止艾滋病的傳播”的規(guī)定;提高結(jié)核病患者特別是耐多藥結(jié)核病患者的保障水平,擴(kuò)大規(guī)范化診治覆蓋面,提高患者發(fā)現(xiàn)率和治愈率;明確牽頭部門,農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門要進(jìn)一步形成合力,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的養(yǎng)犬問(wèn)題的管理,降低狂犬病的發(fā)病率。要加大對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)傳染病防治工作的支持和監(jiān)督力度,落實(shí)各項(xiàng)防治制度。四是積極采取措施應(yīng)對(duì)人畜共患病的嚴(yán)峻形勢(shì),加強(qiáng)對(duì)活畜禽飼養(yǎng)、宰殺、運(yùn)輸和銷售的全鏈條監(jiān)管,加大疫情監(jiān)測(cè)力度,加強(qiáng)部門協(xié)作,提高人畜共患傳染病防控水平。五是加強(qiáng)臨床醫(yī)務(wù)人員傳染病知識(shí)培訓(xùn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治的規(guī)范運(yùn)作,提升臨床醫(yī)務(wù)人員的傳染病診斷、監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力。重視加強(qiáng)傳染病專科醫(yī)院能力建設(shè),充分發(fā)揮其在傳染病防治中的特殊作用。六是注重抓好生態(tài)環(huán)境、大型工程項(xiàng)目以及血站、飲用水、食品生產(chǎn)和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的傳染病防治工作。

 ?。ㄋ模┳ゾo完善傳染病防治法治建設(shè)

  抓緊研究修訂傳染病防治法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法等相關(guān)法律。建議國(guó)務(wù)院抓緊修訂傳染病防治法實(shí)施辦法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則、學(xué)校衛(wèi)生工作條例等行政法規(guī),與當(dāng)前的傳染病防治工作形勢(shì)相銜接。例如,學(xué)校衛(wèi)生工作條例要進(jìn)一步明確學(xué)校與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé),理順關(guān)系,形成防治合力。認(rèn)真研究地方所提建議。如在相關(guān)法律法規(guī)中明確對(duì)故意傳播艾滋病等重大傳染病的法律責(zé)任、約束手段或追究辦法;明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和艾滋病、梅毒等傳染病患者的強(qiáng)制告知義務(wù),保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益;規(guī)范在華外籍傳染病病例管理;明確傳染病人密切接觸者強(qiáng)制隔離的標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法;按照屬地化原則,由學(xué)校所在地疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)校傳染病防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)管;充分利用醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源,采用購(gòu)買服務(wù)等方式,補(bǔ)充學(xué)校衛(wèi)生人員不足問(wèn)題等。建議進(jìn)一步完善疫苗管理的相關(guān)制度規(guī)則,明晰和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,明確監(jiān)管事權(quán),建立質(zhì)量安全追溯體系。加大傳染病防治法律法規(guī)知識(shí)宣傳力度,增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性,提高人民群眾的傳染病防治意識(shí)和自我保護(hù)能力。

 ?。ㄎ澹┘哟髮?duì)邊境地區(qū)、口岸地區(qū)傳染病防治工作的支持力度

  隨著大規(guī)模人員流動(dòng)和國(guó)際貿(mào)易往來(lái)增多,疾病跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)增高,傳染病防治任務(wù)更加繁重。我國(guó)一些邊境地區(qū)與多國(guó)接壤,邊民往來(lái)頻繁;一些口岸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度高、商業(yè)貿(mào)易往來(lái)頻繁。近年來(lái),輸入性霍亂、艾滋病、脊髓灰質(zhì)炎、登革熱、瘧疾等傳染病時(shí)有發(fā)生。對(duì)此,應(yīng)高度重視,積極采取防治措施。同時(shí),部分邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平不高,地方財(cái)力薄弱,難以獨(dú)立支撐傳染病防治體系建設(shè)和應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的傳染病防治形勢(shì)。例如,新疆的南疆是結(jié)核病的重點(diǎn)防治區(qū)域,目前沒(méi)有一家傳染病醫(yī)院。建議中央財(cái)政加大對(duì)邊境地區(qū)的傳染病防治投入,支持地方統(tǒng)籌利用轉(zhuǎn)移支付資金,加強(qiáng)防治體系建設(shè),保障工作經(jīng)費(fèi),筑牢防止輸入性傳染病的第一道防線,服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。

  傳染病防治工作責(zé)任重大,意義深遠(yuǎn)。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于健康中國(guó)戰(zhàn)略的決策部署,從以人民為中心的發(fā)展思想出發(fā),站在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度,牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)法治意識(shí),抓好、抓實(shí)傳染病防治工作,保障人民群眾的身體健康和生命安全。

  以上報(bào)告,請(qǐng)審議。

【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 劉笑冬
010020020110000000000000011101091123355848
快3彩票购彩平台 大发彩票welcome 彩神 5分pk10 乐彩彩票 快三网站 大众购彩 一分11选5 极速快3 五分快乐十分 大发购彩中心 乐发lll 大发welcome 大发系列平台 东方彩票 五五世纪平台 凤凰快3 乐发IV彩票购彩中心 彩88 凤凰彩票官方网站 5分pk10 五五世纪 山西快3 55世纪购彩平台 乐发lx Welcome彩神 乐发3彩票APP 购彩中心 55世纪-购彩大厅 大发云app 星辰阁彩票购彩大厅 彩神v 大发彩票购彩平台 5分快3 快三彩票购彩平台 大發3分快3 快3平台 乐彩彩票 大发彩票快乐8 乐发IV welcome手机购彩 大众购彩 天天中平台 快盈IV500 幸运快三 买大小平台赚钱 1分快3 彩神彩票购彩平台 大发pk10 彩信平台 三分11选5 快3购彩中心 乐发ll下载app 彩神Welcome登录入口 乐发 采彡神争霸 快盈iv 神彩v8 55世纪官网 大发彩票www官方 凤凰彩票 10分快三 快三彩票官方网站 五分飞艇 乐发彩票官方网站 乐发Vll 大发快乐8官网 乐发app 大发彩票welcome 幸运5分彩 百姓快3 百度彩票 彩神网 大发彩票 3分快三 快3彩票 一分11选5 极速快3 五分快乐十分 大发购彩中心 乐发lll 大发welcome 大发系列平台 东方彩票 五五世纪平台 凤凰快3 乐发IV彩票购彩中心 彩88 凤凰彩票官方网站 5分pk10 55世纪 重庆快3 55世纪官方网站 乐发VI 彩神 乐发Ⅲ welcome大发彩票 大发购彩大厅welcome 百姓快三 名发app PK彩票 大发彩票购彩平台 5分快3 快三彩票购彩平台 大發3分快3 快3平台 乐彩彩票 大发彩票快乐8 乐发IV welcome手机购彩 五分快三 10元投资彩票赚钱平台 鼎发彩票 彩神iv争霸 网信快3 一分快3 凤凰彩票app下载 3分pk10 乐彩 湖南快3 快3购彩平台 乐发lv 彩神Welcome入口 乐发1 彩神8 百姓彩票welcome 一分三可空降可约app下载 彩神ix 彩票宝 大发彩票app下载 10分快3 快3彩神官方网站 四川快3 乐发彩票购彩平台 乐发彩票ll 大发快乐8官方网站 乐发app下载 welcome凤凰彩票 万乐彩 在线快3 百度彩票 彩神网 大发彩票 3分快三 快3彩票 一分11选5 极速快3 五分快乐十分 大发购彩中心 乐发lll 彩神welcome 乐发网投平台 网信彩票 优彩彩票 彩神8v 网信快三 乐乐彩 凤凰彩票购彩平台 10分pk10 55世纪 重庆快3 55世纪官方网站 乐发VI 彩神 乐发Ⅲ welcome大发彩票 大发购彩大厅welcome 百姓快三 名发app PK彩票 大发彩票购彩平台 5分快3 快三彩票购彩平台 大發3分快3 快3平台 分分快3 大发快乐8 乐发ll welcome购彩中心 五分快三 10元投资彩票赚钱平台 鼎发彩票 彩神iv争霸 网信快3 一分快3 凤凰彩票app下载 3分pk10 乐彩 湖南快3 55世纪购彩平台 乐发lx Welcome彩神 乐发3彩票APP 购彩中心 55世纪-购彩大厅 大发云app 星辰阁彩票购彩大厅 彩神v 大发彩票官方网站 五分快3 快3彩票购彩平台 三分PK10 乐发彩票 乐发国际 大发快乐8购彩平台 乐发III 手机购彩 一分快3平台 彩神v8 快三网站 天天彩票 快三平台 1分快三 彩神彩票官方网站 大发三分快3 极速快三 三分PC蛋蛋 彩神购彩中心 乐发lll下载 彩神welcome 乐发网投平台 网信彩票 优彩彩票 彩神8v 网信快三 乐乐彩 凤凰彩票购彩平台 10分pk10 快三彩票官方网站 五分飞艇 乐发彩票官方网站 乐发Vll 大发快乐8官网 乐发app 大发彩票welcome 幸运5分彩 百姓快3 vip彩票购彩大厅 直播快三 彩神彩票 3分快3 快三彩票 大發5分快3 极速快3购彩平台 分分快3 大发快乐8 乐发ll welcome购彩中心 五分快三 10元投资彩票赚钱平台 鼎发彩票 彩神iv争霸 网信快3 一分快3 凤凰彩票app下载 3分pk10 乐彩 湖南快3 快3购彩平台 乐发lv 彩神Welcome入口 乐发3彩票APP 购彩中心 55世纪-购彩大厅 大发云app 星辰阁彩票购彩大厅 彩神v 大发彩票购彩平台 5分快3 快三彩票购彩平台 大發3分快3 快3平台 乐彩彩票 大发彩票快乐8 乐发IV welcome手机购彩 大众购彩 天天中平台 快盈IV500 幸运快三 买大小平台赚钱 1分快3 彩神彩票购彩平台 大发pk10 彩信平台 三分11选5 快3购彩中心 乐发ll下载app 彩神Welcome登录入口 乐发 采彡神争霸 快盈iv 神彩v8 55世纪官网 大发彩票www官方 凤凰彩票 10分快三 快三彩票官方网站 五分飞艇 乐发彩票官方网站 乐发Vll 大发快乐8官网 乐发app 大发彩票welcome 幸运5分彩 百姓快3 百度彩票 彩神网 大发彩票 3分快三 快3彩票 一分11选5 极速快3 五分快乐十分 大发购彩中心 乐发lll 大发welcome 大发系列平台 东方彩票 五五世纪平台 凤凰快3 乐发IV彩票购彩中心 彩88 凤凰彩票官方网站 5分pk10 五五世纪 山西快3 55世纪购彩平台 乐发lx Welcome彩神 乐发3彩票APP 购彩中心 55世纪-购彩大厅 大发云app 星辰阁彩票购彩大厅 彩神v 大发彩票官方网站 五分快3 快3彩票购彩平台 三分PK10 乐发彩票 乐发国际 大发快乐8购彩平台 乐发III 手机购彩 一分快3平台 10元投资彩票赚钱平台 鼎发彩票 彩神iv争霸 网信快3 一分快3 凤凰彩票app下载 3分pk10 乐彩 湖南快3 快3购彩平台 乐发lv 彩神Welcome入口 乐发1 彩神8 百姓彩票welcome 一分三可空降可约app下载 彩神ix 彩票宝 大发彩票app下载 10分快3 快3彩神官方网站 四川快3 乐发彩票购彩平台 乐发彩票ll 大发快乐8官方网站 乐发app下载 welcome凤凰彩票 万乐彩 在线快3 百度彩票 彩神网 大发彩票 3分快三 快3彩票 一分11选5 极速快3 五分快乐十分 大发购彩中心 乐发lll 彩神welcome 乐发网投平台 网信彩票 优彩彩票 彩神8v 网信快三 乐乐彩 凤凰彩票购彩平台 10分pk10 55世纪 重庆快3 55世纪官方网站 乐发VI 彩神 乐发Ⅲ welcome大发彩票 大发购彩大厅welcome 百姓快三 名发app PK彩票 大发彩票购彩平台 5分快3 快三彩票购彩平台 大發3分快3 快3平台 乐彩彩票 大发彩票快乐8 乐发IV welcome手机购彩 大众购彩 天天中平台 快盈IV500 幸运快三 买大小平台赚钱 1分快3 彩神彩票购彩平台 大发pk10 彩信平台 三分11选5 快3购彩平台 乐发lv 彩神Welcome入口 乐发1 彩神8 百姓彩票welcome 一分三可空降可约app下载 星辰阁彩票购彩大厅 彩神v 大发彩票官方网站 五分快3 快3彩票购彩平台 三分PK10 乐发彩票 乐发国际 大发快乐8购彩平台 乐发III 手机购彩 一分快3平台 彩神v8 快三网站 天天彩票 快三平台 1分快三 彩神彩票官方网站 大发三分快3 极速快三 三分PC蛋蛋 彩神购彩中心 乐发lll下载 彩神welcome 乐发网投平台 网信彩票