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四川構(gòu)建省市縣三級(jí)巡視巡察網(wǎng)絡(luò) 監(jiān)督直抵末梢
2018-09-06 10:24:02 來源: 人民日報(bào)
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  原標(biāo)題? 巡察不做樣子 監(jiān)督直抵末梢

  “管黨治黨寬松軟,選人用人制度執(zhí)行不到位,國有資產(chǎn)及其收益流失嚴(yán)重,工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)問題較多……”會(huì)議室里,氣氛格外凝重,四川省委巡視組在向華鎣市委反饋此次巡視的情況。

  在同批次被巡視的市縣中,黨風(fēng)政風(fēng)存在嚴(yán)重問題的并非少數(shù)。去年2月起,四川省委將巡視辦正式列入省委機(jī)構(gòu)序列,目前,已完成對(duì)24個(gè)單位的首次巡視,收集領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索273件,涉及省管干部53人。憑借巡視巡察“利劍”,四川建立起覆蓋省市縣三級(jí)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

  開展延伸巡察

  加強(qiáng)巡察專業(yè)性,上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督

  “村里扶貧款去了哪里,誰領(lǐng)取了征地補(bǔ)償,這些全都寫在了村委會(huì)的板報(bào)上?!苯眨拇◤V元市昭化區(qū)元壩鎮(zhèn)泉壩村村民劉津平發(fā)現(xiàn),自從區(qū)委巡察組走村入戶收集問題后,村務(wù)公開的力度更大了。針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾反映的扶貧資金使用不規(guī)范、村務(wù)不公開等問題,昭化區(qū)抽調(diào)財(cái)政、審計(jì)部門專業(yè)技術(shù)人員,重點(diǎn)對(duì)貧困村開展巡察,并盯住村“兩委”班子關(guān)鍵少數(shù),將問題線索及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。去年,該區(qū)巡察村一級(jí)黨組織64個(gè),立案13件。

  “只有上下聯(lián)動(dòng),才能讓監(jiān)督抵達(dá)從嚴(yán)治黨的‘神經(jīng)末梢’?!彼拇ㄊ∥惨曓k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,早在2014年,四川即在省委巡視之外,在市、縣探索開展巡察工作。2017年5月,全省21個(gè)市州、183個(gè)縣區(qū)全部建立巡察制度。目前,全省各級(jí)黨委共列編巡察辦204個(gè),組建巡察組701個(gè),一線巡察人員到位3016人,構(gòu)建起省市縣三級(jí)巡視巡察體系。

  根據(jù)四川省委“上下聯(lián)動(dòng)”的要求,“黨組織建到哪里,巡察就跟進(jìn)到哪里”成為地方巡察落實(shí)的原則。目前的省委巡視過程中,省委巡視組一進(jìn)駐各區(qū)縣,區(qū)縣當(dāng)?shù)仉S即便派出巡察組,按照要求對(duì)有關(guān)單位同步開展聯(lián)動(dòng)巡察。去年5月底至今,四川各地已巡察包括9753個(gè)行政村在內(nèi)的1萬多個(gè)黨組織,發(fā)現(xiàn)問題4.15萬個(gè),移交問題線索13707個(gè),立案審查3109人。

  加強(qiáng)專業(yè)性,才能做好上下聯(lián)動(dòng)。成都市武侯區(qū)對(duì)教育系統(tǒng)開展巡察后,從幼小中高4個(gè)類別各選取2個(gè)學(xué)校黨組織,與區(qū)教育局黨工委一同列為巡察對(duì)象。同時(shí),在組建的3個(gè)巡察組中,每組配備15名巡察干部,涵蓋審計(jì)、工程建設(shè)和招投標(biāo)、政府采購、膳食管理等專業(yè)領(lǐng)域,并通過巡察辦跨組調(diào)配專業(yè)人員,為重點(diǎn)突破專業(yè)問題做好人力保障。

  突出問題導(dǎo)向

  探索交叉監(jiān)督,規(guī)避“人情風(fēng)”的困擾

  “每輪進(jìn)駐前,我們都要提前把被巡視對(duì)象成長經(jīng)歷、性格特點(diǎn)等情況搞清楚?!彼拇ㄊ∥惨暯M一名工作人員告訴記者,為做到有的放矢,巡視組會(huì)提前請省紀(jì)委和省委組織部把上一次巡視問題整改情況清單翻出來,“新老問題一起查”。巡視中,除完成規(guī)定動(dòng)作外,還要按照政治巡視監(jiān)督參考要點(diǎn),緊盯被巡視黨組織存在的主要問題。

  “面對(duì)巡察,說不緊張是不可能的?!痹诔啥际星喟捉瓍^(qū),一位單位負(fù)責(zé)人表示,巡察后,自己想托人打聽結(jié)果,卻一直“找不到門路”。在青白江區(qū),為破解“熟人社會(huì)”對(duì)巡察的影響,該區(qū)針對(duì)巡察易遇到的“顧情面較真難、怕得罪配合差”等難題,在巡察中探索地區(qū)交叉、行業(yè)交叉等做法,使巡察干部脫離“熟人”圈子,規(guī)避“人情風(fēng)”的困擾。今年以來,青白江區(qū)交叉巡察組發(fā)現(xiàn)問題123個(gè),并向紀(jì)檢、組織部門移交問題線索22個(gè)。

  “熟人社會(huì)”是影響巡視巡察實(shí)效的重要因素。四川為解決巡察組結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人手不足、專業(yè)性不強(qiáng)和受人情困擾的問題,針對(duì)地域廣、巡察力量分布不平衡的實(shí)際,統(tǒng)籌建立了市縣巡察人才庫,為各地交叉巡察打下了人才基礎(chǔ)。在市縣兩級(jí)的人才庫中,還分別建立組長庫、副組長庫、專業(yè)人才庫,在分級(jí)動(dòng)態(tài)管理基礎(chǔ)上,由市級(jí)巡察辦統(tǒng)籌整合,做到了“人員交叉、優(yōu)勢互補(bǔ)”。

  近年來,巡視巡察“雙劍合璧”,正風(fēng)肅紀(jì)效果凸顯。四川省委去年底開展的巡視,發(fā)現(xiàn)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”方面問題395個(gè)。在省委巡視指導(dǎo)下,7個(gè)市和64個(gè)縣開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察試點(diǎn),發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題2500余個(gè)。

  壓實(shí)整改責(zé)任

  將推動(dòng)問題解決作為目的,不讓巡視巡察成為擺設(shè)

  “巡察反饋的問題,您是否了解?”“你們單位是如何整改反饋問題的?”日前,為準(zhǔn)確掌握被巡察單位是否落實(shí)整改主體責(zé)任,四川新津縣的3個(gè)巡察組開展巡察后“回頭看”,通過與90余名干部群眾開展談話工作,了解被巡察單位整改情況。

  “以巡察接力巡視,對(duì)巡視反饋的問題大起底、大查擺,不能讓巡視巡察成為擺設(shè)。”四川省委巡視辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“我們始終將推動(dòng)問題解決作為巡視巡察目的,今年全省首次巡視意見反饋后,我們專門召開了巡視意見集中反饋會(huì),針對(duì)個(gè)別被巡視單位整改問題時(shí)敷衍塞責(zé)的情況,省委巡視辦選取典型,當(dāng)面約談負(fù)責(zé)人,整改效果立竿見影。”

  目前,四川今年首次巡視反饋的1054個(gè)問題,已完成整改913個(gè),整改率達(dá)86.6%?!靶姨澭惨暟l(fā)現(xiàn)得早,不然一些小問題發(fā)展下去真成了大問題?!苯衲?,巡視組發(fā)現(xiàn)四川省機(jī)場集團(tuán)違規(guī)用公款購買高檔白酒,責(zé)令其反思反省。該集團(tuán)一位部門負(fù)責(zé)人告訴記者,發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)該見微知著,杜絕濫用公款問題,才能賦予巡視巡察實(shí)際意義。

  “不僅分管省領(lǐng)導(dǎo)要到會(huì)提要求,被巡視單位一把手還要現(xiàn)場立下軍令狀?!比ツ?月上旬至11月下旬,四川省委8個(gè)巡視組對(duì)成都理工大學(xué)等省屬部門開展巡視,發(fā)現(xiàn)在大宗物資采購等方面存在突出問題。為傳導(dǎo)壓力,在向各單位反饋巡視意見時(shí),開展了分行業(yè)、分系統(tǒng)、分領(lǐng)域集中反饋。一名被巡視單位負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)著眾多兄弟單位的面被點(diǎn)名,“這一次,是真的紅了臉,也出了汗?!?/p>

  四川省投資集團(tuán)某部門負(fù)責(zé)人違反生活紀(jì)律被立案審查,另一部門負(fù)責(zé)人涉嫌學(xué)歷造假被勸退,省發(fā)展控股公司某部門負(fù)責(zé)人違規(guī)擔(dān)任多家民企法人被免職……

  巡視巡察中,曾經(jīng)“隱蔽”的問題不僅屢屢曝光,而且得到迅速處理。為提高各地巡察力度,四川省委規(guī)定,市縣黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長全部由同級(jí)黨委書記擔(dān)任,并將此項(xiàng)工作作為考核“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)指標(biāo)。此外,四川還建立了22個(gè)巡察工作聯(lián)系點(diǎn),從省級(jí)層面指導(dǎo)貧困縣開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察試點(diǎn)。(記者 張 文)

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 劉瓊
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