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吉林:優(yōu)化軟環(huán)境永遠(yuǎn)在路上
2018-09-10 17:36:05 來(lái)源: 新華網(wǎng)
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  新華社長(zhǎng)春9月10日電 題:吉林:優(yōu)化軟環(huán)境永遠(yuǎn)在路上

  新華社記者 段續(xù)

  服務(wù)意識(shí)弱、辦事程序繁、行政效率慢……一段時(shí)間里,東北地區(qū)發(fā)展環(huán)境的短板頻頻見(jiàn)諸媒體,凸顯了軟環(huán)境建設(shè)的緊迫性。針對(duì)不足,吉林樹(shù)立“軟環(huán)境就是生產(chǎn)力”理念,將簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)“只跑一次”等舉措與軟環(huán)境建設(shè)有機(jī)融合。

  建立體制機(jī)制、健全制度體系、嚴(yán)格監(jiān)督檢查,一系列措施有力提升了市場(chǎng)主體的獲得感。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)近期在吉林各地政府部門及100余戶企業(yè)的調(diào)研顯示,營(yíng)商環(huán)境日益改善,企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)。

  刀刃向內(nèi)啃改革硬骨頭

  在吉林省軟環(huán)境建設(shè)辦公室主任宋剛看來(lái),建設(shè)軟環(huán)境就是推進(jìn)改革。從全局看,是有力地提升行政效率;從局部看,勢(shì)必要增加工作量,觸動(dòng)一些既得利益。

  改革難點(diǎn)不少:有廠家反映,一種測(cè)量設(shè)備的檢測(cè)費(fèi)比設(shè)備成本還要高;有養(yǎng)殖戶說(shuō),一些地方稱重的地秤需要繳納高額認(rèn)證費(fèi)才能在市場(chǎng)上使用;有企業(yè)訴苦,想要入選一個(gè)品牌認(rèn)定,就得去指定行業(yè)協(xié)會(huì)辦理,價(jià)格不菲……凡此種種,不勝枚舉。

  這些“面上”的情況,折射出“里子”的不足:簡(jiǎn)政放權(quán)不夠徹底,行政審批事項(xiàng)比較多,行政自由裁量權(quán)比較寬泛,少數(shù)干部作風(fēng)還有待改善……面對(duì)短板,吉林下定決心,軟環(huán)境建設(shè)必須刀刃向內(nèi),啃硬骨頭。

  強(qiáng)力整治從反映最強(qiáng)烈的地方開(kāi)始。長(zhǎng)嶺縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)人員收企業(yè)好處費(fèi)7000元被處理,白城公路管理處一站長(zhǎng)向煤炭運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者索要好處費(fèi)被查、遼源畜牧業(yè)管理局原局長(zhǎng)在企業(yè)報(bào)銷費(fèi)用被處分……近年來(lái),吉林連續(xù)查處兩百多件危害軟環(huán)境的案件,震懾有力。

  一方面嚴(yán)抓,一方面優(yōu)化。吉林省編辦工作人員連續(xù)加班,出臺(tái)詳細(xì)的權(quán)責(zé)清單;省政府辦公廳放管服協(xié)調(diào)處等多個(gè)部門常年赴各地督查,共同解決難題;行業(yè)主管部門短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出臺(tái)清費(fèi)減負(fù)措施,能下放的權(quán)力一律不留……舉措涉及方方面面,快速推進(jìn)。

  一位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌簡(jiǎn)政放權(quán)的處室負(fù)責(zé)人說(shuō),辦公室經(jīng)常會(huì)迎來(lái)維護(hù)部門利益的“說(shuō)客”,都是在一陣爭(zhēng)論后無(wú)功而返?!绊斪毫杏补穷^,才能凝聚改革共識(shí)?!彼f(shuō)。

  建章立制謀可持續(xù)發(fā)展

  軟環(huán)境建設(shè)不是一陣風(fēng),吉林從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼,從體制機(jī)制、規(guī)章制度著手,構(gòu)建起一整套政策體系。

  早在2016年,吉林就成立軟環(huán)境建設(shè)辦公室,由涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廳局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任負(fù)責(zé)人,各地隨即比照這一模式組建機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。同時(shí),涉及監(jiān)管職能、考核評(píng)價(jià)、執(zhí)法行為、投訴舉報(bào)等方面的17個(gè)制度規(guī)范迅速出臺(tái),全省1萬(wàn)多名軟環(huán)境監(jiān)督員陸續(xù)上崗,1300個(gè)企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)上線,實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化監(jiān)督?!皸l框清晰,能找到人,能解決事?!眹?guó)網(wǎng)長(zhǎng)春供電公司監(jiān)察部主任苗威說(shuō)。

  許多企業(yè)反映,獲得感最明顯的措施來(lái)自軟環(huán)境建設(shè)智能管理平臺(tái)。依托網(wǎng)站和微信的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了省市縣聯(lián)通、一個(gè)電話對(duì)外,不僅能得到法規(guī)信息介紹,還能直接反饋問(wèn)題。平臺(tái)開(kāi)通以來(lái),收到近1200件舉報(bào),辦結(jié)率達(dá)98%,一批突出問(wèn)題得到處理。

  有立就有破。兩年多來(lái),吉林對(duì)以往發(fā)布的、不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度進(jìn)行清理,廢止60多件“陳規(guī)舊習(xí)”。此外,還對(duì)全省涉及軟環(huán)境建設(shè)的省直部門和地市展開(kāi)評(píng)價(jià),地方積極性被充分調(diào)動(dòng),白城市的重點(diǎn)項(xiàng)目代辦制、伊通縣開(kāi)展的涉軟崗位民主評(píng)議、長(zhǎng)春新區(qū)的科技“創(chuàng)新券”等創(chuàng)新方式不斷涌現(xiàn)。

  成效初現(xiàn)企業(yè)獲得感增強(qiáng)

  吉林要求各地主要領(lǐng)導(dǎo)在媒體上鄭重做出服務(wù)承諾,軟環(huán)境建設(shè)逐步顯現(xiàn)出良好效果。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前吉林省實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路,企業(yè)少跑腿,審批程序向精簡(jiǎn)邁進(jìn),服務(wù)態(tài)度由居高臨下向平等溫和轉(zhuǎn)變。

  在吉林省工商局主導(dǎo)下,“雙隨機(jī)一公開(kāi)”已經(jīng)成為各級(jí)行政執(zhí)法部門主要監(jiān)管方式。

  在白城市,重點(diǎn)項(xiàng)目配備專職代辦員幫企業(yè)跑腿,審批時(shí)限不斷壓縮?!翱偼顿Y超過(guò)百億元的項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工只用了4個(gè)月。”吉林梅花氨基酸300萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目法人張士峰說(shuō)。

  在長(zhǎng)春,“創(chuàng)新券”為初創(chuàng)小型科技企業(yè)解了燃眉之急。利用“創(chuàng)新券”,企業(yè)能在網(wǎng)上方便地選用專利認(rèn)定、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。“一年省了7萬(wàn)元,對(duì)我們來(lái)說(shuō)不是小數(shù)目?!遍L(zhǎng)春長(zhǎng)光睿視光電技術(shù)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人惠守文說(shuō)。

  各級(jí)政府進(jìn)一步下沉服務(wù),與企業(yè)建立起緊密的聯(lián)系機(jī)制。在一些職能部門,以前是發(fā)了文件就算工作完成,現(xiàn)在是發(fā)了文件才是工作開(kāi)始。

  補(bǔ)齊短板并非一日之功。目前,吉林正將干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)與軟環(huán)境規(guī)章制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入查找自身作風(fēng)問(wèn)題,力求軟環(huán)境持續(xù)改善。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 韓家慧
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