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材料出政績:基層匯報材料能擰出多少水分
2018-09-25 10:53:19 來源: 半月談網(wǎng)
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  標(biāo)題要合轍押韻、對仗工整,最好再造幾個新詞來突出“亮點”;過去的工作現(xiàn)在拿來說,或者“將來時”變“完成時”,反正成績不夠,材料來湊;幾段話就能說清楚的事卻要寫成長篇大論,搞出個“一二三四”……這些現(xiàn)象是否看上去有些眼熟?

  工作匯報、領(lǐng)導(dǎo)講話、調(diào)研報告等文字材料,是黨政機(jī)關(guān)推動工作、了解實情、總結(jié)經(jīng)驗得失的有效載體,一份好的材料對工作能起到事半功倍之效。但是,半月談記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些地方工作材料套路化嚴(yán)重,“長、空、舊、虛”等現(xiàn)象仍較普遍。

  標(biāo)題不押韻返工,一樣的話要說出不同的花兒

  西部某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要承辦一場工作會議,縣上多位領(lǐng)導(dǎo)都要出席講話,管委會里幾名負(fù)責(zé)起草講話文稿的干部有點“犯難”。

  “同一個會議主題,幾位領(lǐng)導(dǎo)都是要表達(dá)督促工作落實的意思。但我們擬講話稿時必須有所區(qū)分,同樣的意思要用不同的話來表達(dá),大量時間花在了絞盡腦汁遣詞造句上?!逼渲幸幻刹刻寡裕约洪L期負(fù)責(zé)材料起草,有時候一天就要出一份材料。重壓之下,自己很難到基層實地調(diào)研,寫材料時往往是從各部門要來基礎(chǔ)材料進(jìn)行二次加工,從材料中來,到材料中去。

  為了能向上級機(jī)關(guān)充分展示自身的工作成績,一些基層單位在撰寫材料時“添油加醋”,力求面面俱到。

  北方一省會城市交管部門干部小方說,在撰寫當(dāng)?shù)亟煌ㄊ鹿侍幚砬闆r的材料時,上級僅要求上報違章量、事故量等幾組數(shù)據(jù),但單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這樣寫太過簡單,要求加入領(lǐng)導(dǎo)如何重視、開了幾次會、作了幾次指示等內(nèi)容。如此一來,原本1頁紙就能說清楚的事,被擴(kuò)充到了6頁?!敖Y(jié)果材料交上去之后,上級機(jī)關(guān)也僅僅提取了幾組關(guān)鍵數(shù)字,費(fèi)力寫出來的東西并沒有派上用場。”

  不久前,一組干部坐在投影儀前逐字逐句“推材料”的漫畫,引起不少基層干部的共鳴。在某直轄市工作的機(jī)關(guān)政工干部劉波(化名)說,撰寫匯報材料時,他們會努力將一級標(biāo)題、二級標(biāo)題起成“對仗體”,就是為了材料能亮眼、好看。

  在這個僅有35名干部的業(yè)務(wù)單位,就有8人專門負(fù)責(zé)撰寫各類工作材料。曾經(jīng)為標(biāo)題中是用詞“深鉆”還是“深挖”,幾個人討論了半個多小時。有時標(biāo)題不夠合轍押韻,還會被領(lǐng)導(dǎo)要求返工,時常“5+2”、白加黑地寫材料。

  在個別地方,工作材料甚至“千文一面”。西部一廳級單位的中層干部告訴半月談記者,有時針對一個問題,幾個地市上報材料中的主要內(nèi)容幾乎一模一樣:內(nèi)容都是“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”“加強(qiáng)制度建設(shè)”“加強(qiáng)資金配套”等等。上級機(jī)關(guān)最想了解的,各地因地制宜出臺的具體措施卻基本看不到,令人哭笑不得。

  不良文風(fēng),“套路”幾許?

  基層干部坦承,工作材料不同于一般文章,要符合一定的體例和文法,重視材料寫作并精益求精無可厚非。但在實際工作中,一些材料“虛功”多、干貨少,甚至衍生出不少套路,這就走偏了。

  ——追求“形式美”,“穿靴戴帽”“虛功”多。單位如何重視,開了幾次會,出臺了多少文件,制定了多少工作方案……一位在機(jī)關(guān)中撰寫材料的干部如此吐露“心得”:這些內(nèi)容是否寫進(jìn)材料,本應(yīng)視情況而定,但實際上卻必不可少,否則領(lǐng)導(dǎo)會擔(dān)心上級“覺得我們工作不到位”。有時為了出新、出彩,還要挖空心思提煉幾個新概念、造幾個新詞,力求文字工整對仗,包裝好看,“這樣才好引起關(guān)注”。

  黃河沿岸一國家扶貧開發(fā)重點縣副縣長說,自己曾就一個扶貧項目進(jìn)展到基層調(diào)研,但部門提交的匯報材料中加入了許多無關(guān)的內(nèi)容,看似充實,涉及這個項目的卻很少?!捌鋵嵨乙呀?jīng)親眼看到項目進(jìn)展,部門負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場口頭交流即可,但他們還是撰寫了材料,有用信息也不多。”

  ——新瓶裝舊酒,“將來時”變“完成時”。劉波說,有些工作剛剛開展不久,上面就催著讓匯報進(jìn)展,工作不夠只好“材料來湊”:要么“新瓶裝舊酒”,將過去開展的工作裝到新的工作主題中;要么“將來時”變“完成時”,把工作計劃當(dāng)作成績來匯報。

  半月談記者在采訪中就曾遇到這樣的案例。一個縣級部門提供的扶貧工作材料中,談到縣中學(xué)與某高校附中正在開展結(jié)對幫扶,選派了一批教師到這一高校附中進(jìn)修培訓(xùn)。僅從材料上看,這項工作似乎已卓有成效。但當(dāng)記者“按圖索驥”來到材料中所提到的縣中學(xué),想要采訪接受培訓(xùn)的教師,才被告知“雙方只是達(dá)成了初步協(xié)議,實質(zhì)性工作還沒有開展”。

  ——化簡為繁長篇大論、面面俱到淹沒主題。一位受訪干部坦承,現(xiàn)在各級下發(fā)的文件大多比較扎實、言簡意賅,但在撰寫匯報材料時,有些領(lǐng)導(dǎo)還存在“求長不求短、求全不求缺”的思維定式。本來幾段話就能說清楚的事,非要寫成數(shù)頁的長篇大論,有時反而讓材料主題不突出,讓閱讀者在字里行間努力尋找有效信息。

  “其實我想看到的,是用最簡潔明了的語言說清楚做了什么、怎么做的,有什么經(jīng)驗得失,有哪些不足。和具體工作無關(guān)的內(nèi)容我基本都會跳過不看?!鼻笆鑫鞑恳粡d級單位中層干部直言。

  以扎實作風(fēng)推進(jìn)優(yōu)良文風(fēng)

  黨的十八大以來,從中央到地方出臺了一系列改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)的政策措施。采訪中不少干部也表示,和過去相比,近年來基層文風(fēng)已經(jīng)有了明顯改進(jìn)。西安市一位處級干部說,最近他參加了陜西省里的一場會議,與會者的發(fā)言言簡意賅,文字交流材料內(nèi)容扎實、文風(fēng)樸實,沒有太多形容詞和對仗句,全是“干貨”,令他印象深刻。

  受訪干部和專家認(rèn)為,文風(fēng)背后是作風(fēng)。“長、空、舊”“套路化”的工作材料,折射出一些地方和干部的思維和作風(fēng)需要改進(jìn)。

  西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院副院長董新宇說,對政府部門而言,重視工作材料并無不可,撰寫并形成材料的過程,也是總結(jié)思考的過程。但是,材料應(yīng)該是客觀全面的,以幫助我們總結(jié)成績和經(jīng)驗、正視問題和不足。如果不重實效實干重包裝,把精力放在“材料美化”上,搞“材料出政績”,那么就是給材料披上了形式主義的外衣。

  少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作不扎實,深入一線調(diào)研少,習(xí)慣于聽匯報、看材料推進(jìn)工作,也在一定程度上助長了材料中的虛功歪風(fēng)?!白鳛樯霞壊块T,不能夠深入基層、不看實績看材料,把材料作為衡量和考核下級工作的依據(jù),就會導(dǎo)致下級把精力花費(fèi)在包裝材料上。此外,上級部門一些不實事求是、甚至急功近利的要求,也會導(dǎo)致下級為了應(yīng)付檢查而專注于材料?!倍掠钫f。

  也有干部表示,在中央大力要求改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)的當(dāng)下,基層少數(shù)干部仍習(xí)慣于“材料出政績”的慣性思維,是自身思想落伍、沒有跟上中央要求的結(jié)果?;鶎有枰軐懗鰟?wù)實、扎實材料的“筆桿子”,更需要能深入一線調(diào)查研究、解決問題的“泥腿子”。

  好的工作材料來源于實踐。一份經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研,經(jīng)驗總結(jié)到位、問題分析透徹、對策建議可行的好材料,可以很好地推進(jìn)工作。陜西省社科院廉政建設(shè)研究中心主任郭興全建議,要擠掉材料中的“水分”,就要大興調(diào)查研究之風(fēng),讓干部有更多時間精力深入基層、深入實際,用過硬的工作作風(fēng)創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史考驗、人民認(rèn)可的實績,作為工作材料的生動素材,以扎實的作風(fēng)改進(jìn)文風(fēng)。(半月談記者 陳晨 李浩)

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 楊婷
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