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浦東新區(qū):改革開放,讓城市更有溫度
2018-09-25 12:16:48 來源: 人民日報
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  陸家嘴集團職工姚建良,退了休才有空閑去江邊漫步。

  “嚇了一跳,居然這么漂亮!吹著江風,看著美景,不要太舒服!”攝影愛好者老姚,從上世紀90年代初堅持同一角度拍攝陸家嘴,見證了浦東的脫胎換骨。

  去年底,黃浦江兩岸45公里公共空間徹底貫通開放。其中,22公里位于浦東。過去灰撲撲的“工業(yè)銹帶”亮了,老碼頭、舊倉庫紛紛變身創(chuàng)意空間,不同顏色區(qū)分出騎行道、跑步道、步行道、綠化帶,如五彩絲帶飄飛江畔。

  還江于民,讓上海人心里很暖。

  為了讓百姓更暖,上海在全市范圍大調研,浦東新區(qū)的領導干部和機關工作人員也全壓到里弄、村居和企業(yè),細細走訪梳理,解決群眾的“急難愁盼”,調研對象70萬余家、收集問題建議5萬余條,問題解決率70%左右。

  習近平總書記參加全國人大會議上海團審議時表示,加強和創(chuàng)新社會治理,關鍵在體制創(chuàng)新,核心是人,只有人與人和諧相處,社會才會安定有序。

  上海治城,核心是人,目標是讓城市更有溫度。

  從霧鎖寒江到兩岸通途,住得寬敞交通順暢,讓百姓舒心

  上世紀80年代的上海人,過得捉襟見肘。

  上海媒體曾歷數(shù)城市建設等方面幾個全國“倒數(shù)第一”:市區(qū)平均每平方公里擠著4.1萬人,人口密度之大,全國之最,三代人擠在一間房是常態(tài);人均綠化面積0.47平方米,就是一張報紙大小。建筑之密,廠房之擠,道路之狹,綠化之少,均為我國大城市之最。市區(qū)人均4平方米以下缺房戶有91.8萬多戶,占全市戶數(shù)六成,比重之大為全國之最……

  當時,黃浦江上沒有一座橋,浦東孤懸鄉(xiāng)下。一起陸家嘴輪渡慘劇,將兩岸交通的窘迫暴露無遺。那是1987年12月10日,霧鎖寒江,輪渡停航,陸家嘴碼頭要過江上班的人和自行車越擠越多。很多企業(yè)實行打卡制度,遲到就要扣獎金。擁擠中發(fā)生踩踏,釀成重大安全事故。

  在浦東陳列館,還能看到一處實景展覽再現(xiàn)90年代初的陸家嘴:東方明珠塔已拔地而起;塔下,一條“爛泥渡路”還分外扎眼。浦東民謠唱道:“黃浦江邊有個爛泥渡,行人路過,沒有好衣褲……”

  而今,上海人均居住面積已達36平方米,在浦東張江科學城,規(guī)劃中900多萬平方米的人才公寓將是年輕人的居住保障。

  黃浦江上,大橋、隧道飛架穿梭。1991年、1993年、1995年、1997年……上海平均每兩年添一座大橋,相繼建造了南浦大橋、楊浦大橋、奉浦大橋、徐浦大橋……現(xiàn)在,擁有20余座隧橋互通,浦東與浦西早已融為一體。

  浦東的開放,大大延展了上海的地理空間和心理空間,上海人心氣舒展了。

  從“找茬窗口”到家門口服務站,精細化服務,讓百姓溫暖

  “寧要浦西一張床,不要浦東一間房”,這是從前?,F(xiàn)在的浦東人煙稠密,人流如織,熱鬧而有序。過去黃浦江如“天塹”,現(xiàn)在公共交通10分鐘就穿越。

  位于浦東的地鐵世紀大道站,4條軌道交匯換乘,以日均35.8萬人次成為上海最大換乘站——超過冰島的總人口。十幾年來,一個名叫“世紀春霞”的服務團隊,提出一套“六心服務法”,為地鐵服務建立了高標準;面對超大客流忙而不亂的中控管理,也展現(xiàn)這塊發(fā)展高地的治理水平。城市治理要用“繡花”功夫,上海和浦東念茲在茲。

  上世紀80年代,深圳已經(jīng)起飛,浦東尚未開發(fā)。為改變外商投資環(huán)境,上海聰明地設立“一個圖章”機構,把126個圖章變成一個大圖章,簡化審批手續(xù),提高工作效率,直接撬動外資入滬。

  今天,加快智慧政府建設,全力打響“一網(wǎng)通辦”政務服務品牌,推動治理能力現(xiàn)代化,浦東推陳出新。

  浦東新區(qū)企業(yè)服務中心,有個“找茬窗口”,有意見能直說。

  “700多條‘找茬’意見都一一登記在案,會集中查看、研究處理、及時反饋?!闭也绱翱趯T倪哲一說。企業(yè)可以找茬,窗口卻無否決權。“不設路障設路標,不打回票打清單,不給否決給路徑”“只說Yes不說No”……浦東將服務姿態(tài)放得比任何時候都要低,將工作做得更精更細。

  習近平總書記要求上海走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子,管理應該“像繡花一樣精細”。超大城市的精細化管理,是世界級難題,上海不斷求解。

  二三十年前,上海里弄都有一部公用電話,誰家有電話,居委會大媽揚聲傳呼,聲聲傳呼聯(lián)通了上海和世界;今天,精細化管理以另一種方式呈現(xiàn)。陸家嘴街道市新居民區(qū),黨總支書記李娟展示了“家門口”服務站的工作原理。借助社工幫助,社區(qū)居民能用遠程視頻完成11項最常用事項的辦理。對于高度老齡化的上海,為老年人打通這樣的“最后一公里”,很暖。

  浦東啟動河道整治、背街小巷整治,有關民生的服務供給和制度供給也更加精準化。一位浦東基層干部說:“為了百姓感受,要用最小細節(jié)體現(xiàn)最高品質?!?/p>

  在上海人大會議浦東代表團,市委書記李強誠懇交心,希望要從群眾最期盼的事情做起,每年抓一些具體項目,一件一件推進落實?!袄习傩諏Τ鞘惺欠癜踩⒂行?、干凈,感受往往更直接。要守牢底線、補好短板、夯實基礎,通過提高城市精細化管理水平,實現(xiàn)高質量發(fā)展、高品質生活?!?/p>

  城市,屬于它最普通的百姓。

  從補上文化短板到打造“上海文化”品牌,文化建設,讓百姓充實

  城市要有溫度,必須有人文關懷、文化建設——這是上海領導層的共識。

  改革開放以來,上海有過三次文化發(fā)展戰(zhàn)略的大討論。第一次是上世紀80年代中后期,圍繞加強文化領域立法;第二次是上世紀90年代末,使上海成為公共文化服務體系建設的理論先驅;第三次是最近,這次討論以全球城市為愿景,把文化作為體現(xiàn)城市競爭力的核心資源,怎么用好“紅色文化、海派文化、江南文化”資源,讓“上海文化”品牌成為金字招牌?

  浦東感到了壓力?!捌謻|人均公共文化場館面積不足巴黎、倫敦的1/8?!逼謻|新區(qū)區(qū)委宣傳部副部長黃瑋說。既聽得出“壓力滿滿”,也聽得出“取法乎上”。

  8年前,浦東人看個話劇還要去浦西。2010年的世博會,主會場席設浦東,浦東開始燦爛。

  上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮在一檔“2018對話區(qū)委書記”的訪談節(jié)目中,不談經(jīng)濟,單談浦東一大撥令人驚艷的文化設施,“讓全上海人民眼紅”。

  “站在地球儀旁思考浦東開發(fā)”,浦東人一如既往。

  現(xiàn)在,東方藝術中心每天上演高水準的音樂、舞蹈、戲?。煌蟽簬渖虾5挠慰徒^不會錯過上??萍拣^;梅賽德斯—奔馳文化中心演唱會盛事不斷,還能秒變冰上舞蹈秀場;即使遠在臨港,都有美輪美奐的“大隱湖畔書局”,“共享圖書”7天免費借閱,更不要說能讓人玩瘋了的迪士尼樂園……

  還有更多屬于文化的驚喜正在醞釀:世博文化公園、上海博物館東館、上海圖書館東館、浦東美術館,加上已經(jīng)鋼結構收尾的上海天文館——五大世界級水準的文化地標都將在2020年建成。

  有媒體人驚嘆,將來,可能全上海人都要去浦東追文藝了!

  浦東還希望,文化無處不在,轉角就能撞上。

  陸家嘴融書房,以前是落寞的老圖書館,現(xiàn)在是時尚的文化空間。3元錢,書能快遞到家;信用分達標,線上線下都能免證免押金借閱;每周兩場名家講座,講文化,也講金融知識……這樣的改頭換面,年輕金融白領喜歡。館長凌志榮說:“融書房,是金融的‘融’,也是科技與圖書館的融合,更是融入與包容嘛!”

  年過花甲的姚建良有了小孫女——浦東的新居民,他決定追拍孫女的成長,也不會放棄追拍陸家嘴。記者問他,最滿意哪一張照片,他含蓄地笑,“下一張!”

  浦東新區(qū)28歲了,人們依然喜歡這樣一句話,“站在地球儀旁思考浦東開發(fā)?!逼謻|,最美的在下一程。記者 李泓冰 何鼎鼎 謝衛(wèi)群 申少鐵

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【糾錯】 責任編輯: 王萌萌
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