2018年9月6日，年底即将开通的地铁8号线三期四期正在进行列车上线运行调试。 资料图片/新京报记者 王贵彬 摄

　　在今年市十五届人大一次会议上，316人次代表提出了21件涉及加强城市治理、改善人居环境的议案。经大会主席团决定，合并为“提高城市精治共治法治水平，持续改善人居环境”议案，交由市政府办理。

　　昨日（27日），在北京市十五届人大常委会第七次会议上，北京市常务副市长张工做了关于“提高城市精治共治法治水平 持续改善人居环境”议案办理情况的报告。

　　报告提到，北京从推进非首都功能疏解、实施蓝天保卫战行动计划、推进生活垃圾分类工作、实施缓解交通拥堵的年度行动计划、完善租购并举的住房体系等方面，努力改善人居环境。

　　1 一年多疏解一般制造企业1269家

　　张工介绍，北京推进非首都功能疏解，2017年以来，疏解一般制造业企业1269家，疏解提升市场和物流中心467个。

　　记者了解到，2017年以来，北京通过拆违腾退土地12497公顷，60%左右用于“留白增绿”。石景山区率先实现基本无违法建设，城市副中心155平方公里范围内年底基本实现无违建。目前，严格控制新生违法建设，建新生违建挂账督办机制。

　　张工提到，去年以来，累计整治“开墙打洞”3.4万处，1993条背街小巷启动环境整治提升工作，基本完成892条，街巷环境秩序明显改观。推进城乡接合部“一绿”地区24片城市化改造试点，今年1到8月实施规划绿地207.5公顷。

　　此外，北京发布实施蓝天保卫战行动计划，截至9月16日，全市PM2.5累计浓度为51微克/立方米，同比下降17.7%。

　　2 已封垃圾场探索建设公益公园

　　北京此前已经出台推进生活垃圾分类工作的意见和分类治理行动计划，规范垃圾分类投放和收集，张工表示，到2018年底，垃圾分类示范片区覆盖率将达到30%。今后还将继续开展垃圾分类示范片区创建工作，到2020年示范片区覆盖率达到90%。

　　2020年之前，北京还将优化垃圾处理设施功能，着力降低“邻避效应”。张工表示，北京将选择大型循环经济园为试点，因地制宜补充建设环境公园、运动设施、文娱设施以及停车场等便民设施，加强对现有垃圾填埋场渗沥液处理、臭味控制和封场管理，对已封场的垃圾填埋场，积极研究探索采取建设公益性公园等多种方式开发利用。

　　3 “朝海丰”将建建筑垃圾处理厂

　　张工介绍，对于建筑垃圾源头减量和资源化利用，北京已累计建成投运资源化处理设施59处、在建3处，处理能力基本能够满足需要，在园林绿化、交通等领域积极推广使用再生产品。

　　2020年之前，北京将建成朝阳、海淀、丰台建筑垃圾处理厂。布局建筑垃圾临时资源化处理设施，实现建筑垃圾就地处理和资源化利用。北京正积极发展装配式建筑，2020年装配式建筑在新建建筑中的比例达到30%。

　　张工表示，北京还在推动生活垃圾源头减量，限制过度包装和一次性商品使用。未来将制定推动快递企业、外卖企业实施包装减量、逆向回收及资源化利用政策。

　　4 900公里自行车道将进行治理

　　北京已出台并实施缓解交通拥堵年度行动计划，治理堵点乱点240个，累计完成东三环双井桥道路改造等256项疏堵工程。近两年，城六区开工次支路196条。今后，北京将加快次干路、支路建设，力争通车35条以上，并实施100项道路疏堵工程。

　　张工提到，北京把优先发展公共交通作为缓解交通拥堵的主攻方向，城市轨道交通运营总里程达到608公里，年客运量达到38亿人次，已经成为主要出行方式。今后，北京仍将加快轨道交通建设，实现轨道交通6号线西延、8号线三期和四期开通试运营，加快推进新机场线、7号线东延、12号线等10条线路建设。

　　公交专用道也在不断增加。张工表示，目前，北京公交专用道总里程达到907公里，未来，北京还将加大公交专用道施划力度，新增公交专用道40公里以上，形成连续的公交快速通勤走廊。此外，北京还加强客运枢纽和交通节点建设，发展定制公交，中心城绿色出行比例达到72%，今后将新开、优化调整公交线路40条以上。

　　目前，北京在中心城和城市副中心30多条主干道上开展绿波带建设，道路平均速度提升近15%。张工表示，未来将继续实施中心城区和城市副中心主干道路信号灯绿波工程，进一步提升路口通行效率。优化调整100处路口、重要桥区及联络线关键节点信号灯配时。针对易发生拥堵的道路出入口，科学调整并线提示标志位置和施划地面标线，有效改善道路通行秩序。

　　此外，北京还将完成900公里自行车道治理，加强地铁站点周边与自行车慢行系统衔接。

　　5 去年以来建设筹集10万套保障房

　　张工介绍，北京建立完善了商品房、共有产权房、棚改安置房、租赁住房等多种类型，一二三级市场联动的住房供应体系，2017年至2021年计划新供应各类住房150万套以上。加大保障房建设筹集力度，2017年以来，共建设筹集保障房10.6万套。

　　“北京将加大各类政策性住房建设筹集力度，多渠道解决中低收入群众住房困难，建立公共租赁房、市场租房补贴与集体土地租赁房的有效衔接机制，进一步扩大市场租房补贴保障范围，完善共有产权房配套政策。”张工说。

　　记者了解到，北京不断完善租购并举的住房体系，发布实施发展租赁型职工集体宿舍的意见解决城市运行服务保障行业务工人员基本住宿问题。张工介绍，按照发展租赁型职工集体宿舍意见的要求，今后将组织企业梳理闲置厂房、写字楼等房源，加快改建一批租赁住房，促进职住平衡。

　　开展农村集体建设用地建设租赁住房试点，计划到2021年供应1000公顷农村集体土地用于租赁住房，截至2017年已供应204公顷。

　　建议

　　市人大城建环保委：建议提升城市共治和精治水平

　　市人大城建环保委的建议指出，当前城市治理已经取得成效，但还是初步的、阶段性的。因此建议，今后要以落实北京城市总体规划为引领，提升城市治理的法治水平，进一步完善规划体系，加快制定分区规划、控制性详规、各级各类专业专项规划和街区设计导则等管控标准，确保每个街区、每条街道的规划和管理都有法可依、有规可循。此外，还建议提升城市治理的共治和精治水平。

　　记者 李玉坤

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责任编辑： 郝多