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從計劃到市場的偉大實踐——社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)40年經(jīng)驗啟示錄
2018-10-04 12:04:48 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京10月4日電 題:從計劃到市場的偉大實踐——社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)40年經(jīng)驗啟示錄

  新華社記者安蓓

  這是中國特色社會主義理論體系的重要內(nèi)容,是改革開放實踐的重要成果——

  改革開放40年來,我國逐步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制,市場化程度大幅提高,為我國綜合國力和國際影響力顯著提升、人民生活明顯改善、經(jīng)濟活力創(chuàng)新力不斷增強奠定堅實基礎(chǔ)。

  堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制,中國經(jīng)濟將在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠。

  理論和實踐的偉大突破

  這是一張國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標年度計劃表,在每年的全國兩會上提請全國人大審議。薄薄的3頁紙中,分項列出當年的經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期指標,其中為數(shù)不多的約束性指標,集中在民生和環(huán)保領(lǐng)域。

  “現(xiàn)在只有薄薄的幾頁。而在計劃經(jīng)濟時期,小到一個車間的螺母,都要列明計劃生產(chǎn)的數(shù)量,當時辦公室里各類計劃要堆到天花板?!眹野l(fā)改委一位工作人員對記者說。

  一張年度計劃表,折射了40年間世界最大的發(fā)展中國家從計劃經(jīng)濟邁向市場經(jīng)濟的艱難求索。

  改革開放40年來,我國市場主體從不足50萬戶增加到目前的1億戶以上,增長了200多倍;

  競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開,市場調(diào)節(jié)價的比重從1978年的3%上升到近98%;

  國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長約9.5%,經(jīng)濟總量增長200多倍,制造業(yè)總量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一,市場供求格局發(fā)生根本性改變,商品短缺和憑證供應(yīng)的時代一去不復(fù)返……

  “伴隨著市場化改革的不斷推進,多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展,市場在資源配置中的決定性作用初步顯現(xiàn)。”國家統(tǒng)計局報告指出。

  理論來源于實踐,又是實踐的先導(dǎo)。40年來,正是在理論的不斷突破創(chuàng)新中,深刻鐫刻著社會主義市場經(jīng)濟的運行軌跡——

  從實行高度集中的計劃經(jīng)濟到提出“計劃經(jīng)濟為主,市場調(diào)節(jié)為輔”“有計劃的商品經(jīng)濟”,再到黨的十四大確立“社會主義市場經(jīng)濟”;

  對市場在資源配置中作用的認識不斷深化,從對資源配置起輔助性作用到“起基礎(chǔ)性作用”,再到“起決定性作用”;

  在這一過程中,對如何正確處理政府和市場關(guān)系的認識也在不斷深化……

  黨的十九大報告中,“使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用”這句表述,用“逗號”取代了十八屆三中全會公報中的“和”字。

  “一個標點之變,進一步宣示了黨堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的決心和立場。使市場在資源配置中起決定性作用,揭示了社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求,抓住了解決中國一系列現(xiàn)實問題的根本。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民說。

  政府和市場關(guān)系的重塑

  北京,國家博物館。

  來自天津濱海新區(qū)的109枚行政審批公章被永久封存。曾經(jīng),每一枚公章都是一道通往市場的“關(guān)卡”,牢牢束縛住企業(yè)與市場的活力。

  只有把權(quán)力關(guān)進籠子,才能還市場更大生機。

  使市場在資源配置中起決定性作用,著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題;

  更好發(fā)揮政府作用,強調(diào)科學的宏觀調(diào)控,有效的政府治理,更好發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的體制優(yōu)勢——

  黨的十八大以來,圍繞處理好政府和市場的關(guān)系這個核心問題,重點領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革加快推進,社會主義市場經(jīng)濟體制“四梁八柱”主體框架基本確立。一些醞釀多年的改革頻頻破題,一些多年久拖不決、久攻不下的難題逐步突破。

  實施負面清單制度,市場壁壘進一步消除;推進商事制度改革,市場主體活力持續(xù)增強;價格改革和投融資體制改革取得重大突破,市場競爭更加公平有序;營改增全面完成,利率匯率市場化改革取得新突破,社會信用體系加快建設(shè)……一系列改革舉措,改善了公平競爭的市場環(huán)境,增強了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

  在中國,現(xiàn)在每天有超過1.8萬戶企業(yè)破土而出。過去5年,市場主體數(shù)量增加近80%。

  加速涌現(xiàn)的市場主體,成為中國經(jīng)濟最富活力的動力源泉。其宏闊的時代背景,正是社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化及其推動的經(jīng)濟大發(fā)展和大轉(zhuǎn)型。

  加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制

  大力簡政減稅降費,嚴格保護產(chǎn)權(quán),為各類所有制企業(yè)營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境……貫徹黨的十九大精神的開局之年,一系列扎實舉措昭示市場化改革的方向更加清晰,腳步更加堅定。

  改革行至中流,進入攻堅期和深水區(qū),剩下的都是難啃的“硬骨頭”。實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭,產(chǎn)權(quán)保護制度有待完善;要素市場建設(shè)相對滯后,成為制約勞動力、土地、資金、技術(shù)、信息等要素自由流動的主要障礙之一;壟斷行業(yè)改革還需發(fā)力;加快完善公平競爭的市場環(huán)境,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,處理好政府和市場關(guān)系仍是重大課題……

  黨的十九大報告指出,加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

  從建立社會主義市場經(jīng)濟體制,到加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識不斷深化,加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的路徑更加清晰。

  今年6月底,2018年版外商投資準入負面清單對外公布,外資進入銀行、證券、汽車制造、電網(wǎng)建設(shè)、鐵路干線路網(wǎng)建設(shè)、連鎖加油站建設(shè)等一系列限制取消。

  以開放促改革、促發(fā)展?;诟母镩_放40年來的寶貴經(jīng)驗,社會主義市場經(jīng)濟體制將繼續(xù)在與世界的深度互動中不斷完善。

  國家發(fā)展改革委主任何立峰表示,下一步要加大重點難點領(lǐng)域改革力度,繼續(xù)研究和推出一批管用見效的重大改革舉措。精準發(fā)力深化“放管服”改革,結(jié)合機構(gòu)改革加快轉(zhuǎn)變政府職能,全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。著力完善產(chǎn)權(quán)制度。加快人才、土地等要素市場化配置改革,推動石油天然氣管網(wǎng)運營機制、配售電改革。加快推進國企國資改革在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

  站在新的歷史起點上,推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的藍圖已經(jīng)繪就。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,為完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供制度保障,進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,不斷開辟中國特色社會主義發(fā)展的新境界。

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【糾錯】 責任編輯: 王佳寧
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