新華社北京10月24日電(記者王優(yōu)玲)十三屆全國人大常委會第六次會議24日聽取了全國人大常委會副委員長艾力更·依明巴海作的關(guān)于檢查防震減災(zāi)法實施情況的報告。報告指出,防震減災(zāi)法貫徹實施取得了很大成績,但有些規(guī)定還沒有完全落實到位,建議進一步完善法律法規(guī)體系和體制機制建設(shè)。
報告指出,防震減災(zāi)法對建立防震減災(zāi)工作體制機制、防御和減輕地震災(zāi)害、最大限度保護人民生命財產(chǎn)安全、保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但在法律貫徹實施中還存在一些亟待研究解決的問題,法律有些規(guī)定還沒有完全落實到位。
根據(jù)報告,我國地震形勢依然嚴(yán)峻,防震減災(zāi)任務(wù)艱巨。最近十年,是地震災(zāi)害造成人員傷亡和社會影響最嚴(yán)重的十年。據(jù)統(tǒng)計,我國地震死亡人數(shù)占全部自然災(zāi)害死亡人數(shù)的52%,為眾災(zāi)之首。同嚴(yán)峻的地震形勢相比,我國在地震監(jiān)測預(yù)報、建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震應(yīng)急救援能力等方面都還存在明顯不足。
報告強調(diào),城市老舊房屋、農(nóng)村民居未達(dá)到抗震設(shè)防要求的占比依然較大。檢查中發(fā)現(xiàn),我國民居抗震設(shè)防能力不足的狀況仍沒有根本改變。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,我國城市有許多老舊房屋還沒有抗震除險加固,抗震能力較弱;農(nóng)村也有眾多農(nóng)居還沒有達(dá)到抗震設(shè)防要求。第五代全國地震區(qū)劃圖確定的強制性抗震設(shè)防要求在廣大農(nóng)村地區(qū)貫徹還不到位。
報告還指出,我國地震觀測環(huán)境和監(jiān)測設(shè)施保護力度不夠;一些重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生命線工程地震風(fēng)險突出;科技對地震事業(yè)發(fā)展支撐有待強化;防震減災(zāi)法的宣傳普及不夠深入。
據(jù)介紹,全國人大常委會組成執(zhí)法檢查組于今年7月至9月開展了防震減災(zāi)法執(zhí)法檢查。針對這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,檢查組對進一步貫徹實施防震減災(zāi)法建議:深入開展普法和科普宣傳,增強全社會防震減災(zāi)意識;加強防震減災(zāi)科學(xué)研究和新技術(shù)的開發(fā)運用;加大對城市老舊房屋、農(nóng)村民居抗震設(shè)防工作的支持;加大地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境的保護力度加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推進綜合減災(zāi)能力建設(shè);進一步完善防震減災(zāi)法律法規(guī)體系和體制機制建設(shè);保持常備不懈,提升“防大震救大災(zāi)”的應(yīng)急救援能力。
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