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撒药治污、编造公文…生态环保领域都有哪些形式主义官僚主义?如何追责?
2018-12-02 10:13:51 来源: 中央纪委国家监委网站
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  继第一批中央生态环保督察“回头看”反馈后,11月6日第二批中央生态环保督察“回头看”全面进驻,聚焦第一轮督察反馈问题整改情况,重点盯住督察整改不力,表面整改、假装整改、敷衍整改、“一刀切”等生态环境?;ち煊虿蛔魑?、滥作为等问题。各级纪检监察机关发挥“监督的再监督”作用,认真做好中央环保督察移交问题线索的查处工作,迅速查处问责了一些地方党委政府、职能部门敷衍整改、表面整改、假装整改等生态环境?;ち煊蛐问街饕?、官僚主义问题。

  生态环保领域形式主义官僚主义问题典型表现

  敷衍整改、表面整改。一些干部认为,“督察一阵风、躲过就轻松”,“没有必要较真碰硬”。一些地方“以停代改”,河南焦作孟州市98家皮革企业在2016年督察后又违法恢复生产,第一批环保督察“回头看”进驻前10天才紧急停产、应对督察。一些地方突击整改、饮鸩止渴,第二批环保督察“回头看”发现,山东省潍坊市为完成围滩河的治理目标,未开展控源截污工作,竟然“撒药治污”,依赖投放药剂,河流水质在验收前后“突击”改善后又迅速恶化,耗费4700余万元的河道治污工程未见成效。

  弄虚作假、阳奉阴违。在第一批“回头看”进驻期间,黑龙江省内提供的整改进展情况自相矛盾,汇报材料提出完成整改任务38项,但任务清单只明列完成整改30项;经督察组核实,实际仅完成19项、基本完成7项。第二批“回头看”又出现材料造假问题——辽宁省葫芦岛市绥中县政府为了应付督察编造公文,暗中却为违法项目开绿灯、支持企业加快施工进度。

  态度消极,责任落实不到位。第一批“回头看”点名指出,河南省洛阳市义煤集团新义煤业有限公司2016年以来因废水直排金水河多次被群众举报,但省国资委履职不力,对企业存在的环境问题长期不重视、不解决,问题“一犯再犯”。2017年10月,在中央三令五申的情况下,黑龙江对秸秆禁烧工作仍重视不够,多地因大面积焚烧秸秆而出现长时间重污染天气,空气质量指数“爆表”最长达29小时,群众反映强烈。

  形式主义、官僚主义是导致许多生态环境问题迟迟得不到解决的一大罪魁。而出现这些问题的根本原因,是一些地方和部门政治站位不高、“四个意识”不强,对习近平生态文明思想学得不深不透,没有真正把生态环境保护作为重要政治责任来担当。

  对生态环保领域的形式主义、官僚主义,真追责、敢追责、严追责

  今年5月,习近平总书记在全国生态环境?;ご蠡嵘锨康鳎骸岸阅切┧鸷ι肪车牧斓几刹浚孀吩?、敢追责、严追责,做到终身追责。”地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境?;さ谝辉鹑稳耍男胁缓蒙;ぶ霸?,是严重的失职失责。

  各级纪检监察机关严肃查处在污染防治攻坚战中表态多、行动少、落实差尤其是阳奉阴违、弄虚作假等形式主义、官僚主义顽症和突出问题。盘点今年通报的生态环保领域形式主义官僚主义典型案例,纪检监察机关的问责和处置主要表现出以下一些特点——

  问责情形多样,处理手段丰富。落实上级工作部署不力,环保项目实施进展滞后;违规审批工程项目,违规项目清理整顿不力;监管不力,在线监测运行异常、形同虚设,未能及时发现环境污染问题或阻止问题发生;发生严重环境污染和生态破坏事件后处置不力、久拖不决……这些情形,都要在调查核实基础上,实事求是、依规依纪依法,精准问责。综合运用各种问责手段,从书面检查、诫勉谈话、党内警告、政务警告,到免职撤职、开除党籍、开除公职,甚至移送司法机关,问责带上尖利“牙齿”,对生态环保懒散拖形成强烈震慑。

  注重追究领导责任、管理责任和监督责任,“一把手”是常被问责的岗位。就在几天前,仅上任8个月的吉林省辽源市原市委书记因治理仙人河污染不力而被免职。地方党委政府负责人,以及所属部门、国有企业、事业单位和基层工作人员,只要存在失职失责的情况,也逃不过问责。比如广东练江水质长期严重污染,包括揭阳市委原副书记、汕头市潮南区委常委在内的7名时任或现任地方党委负责人被追责。

  一起环保问题,往往处理多人,追责数个单位和部门。昆明市污水处理厂污泥处理项目监管缺失、污泥处置不当问题,对7个单位28名责任人问责,其中省管干部7人?;繁?、城乡建设、水利水务、国土资源、林业、住建、海洋渔业、执法监察、公安、交通等职能部门的相关负责人受到处理的频次最高。

  处理迅速高效,一经举报,立即查证;一经查实,立即问责。今年11月27日四川省纪委监委通报的5起中央环保督察“回头看”问责案例,全部属于当月群众向中央环保督察组举报的问题。比如11月13日,群众向中央第五生态环境?;ざ讲熳榈缁熬俦ń鹩闱派缜敝沓〔粑?,从有关部门开展查证,到纪委监委对失职失责的党员干部进行问责、通报,只经过了短短半个月。

  “终身问责制”显威力,升迁、调离、退休都不能躲避问责。多人因为在原先的工作岗位上失职失责而被“追旧账”,比如云南曲靖市、红河州危险废物处置不力和重金属污染问题中,时任曲靖市委副书记、时任曲靖市副市长、时任红河州副州长、时任个旧市委书记等9名已经离开原岗位的领导干部受到处分。一些问责时间跨度较大,如广州市番禺区追责污水管网建设不力时,对3年前在任的水务局局长和副局长进行诫勉谈话。

  生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。广大党员干部要深刻汲取被问责单位和党员干部的教训,增强“四个意识”,提高政治站位,把责任落实到位。(中央纪委国家监委网站 张琰)

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