新華社北京12月22日電 題：新華時評：關(guān)注民生順應(yīng)民意是個稅改革的基礎(chǔ)
新華社記者韓潔、申鋮
歷經(jīng)多輪廣泛征求意見后，12月22日，國務(wù)院發(fā)布《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》。將隨新個稅法于明年1月1日起實施的這一新規(guī)，是新一輪個稅改革最受關(guān)注的一環(huán)，在釋放個稅“個性化”減稅利好的同時，標志著我國個稅制度改革邁出從分類轉(zhuǎn)向綜合征稅的關(guān)鍵一步。
個稅專項附加扣除，簡單說就是納稅人計算個稅應(yīng)繳納稅額，在扣除5000元“起征點”和“三險一金”等專項扣除后，還可以扣除教育子女、在職深造、治療大病、買房租房、贍養(yǎng)老人等部分相關(guān)費用。這一新規(guī)順應(yīng)民意，考慮了個人負擔(dān)的差異性，更有利于稅制公平。
個稅改革邁出關(guān)鍵一步來之不易。個稅法自1980年出臺以來歷經(jīng)7次大修。與前幾次相比，今年8月底完成的第七次大修堪稱“個稅制度的一次根本性改革”。除了對部分所得實行綜合征稅、優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)、將“起征點”從每月3500元提高至5000元以外，一大亮點就是首次增設(shè)專項附加扣除。
個稅改革邁好關(guān)鍵一步更不易。國務(wù)院明確了個稅6項專項附加扣除——子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金、贍養(yǎng)老人等支出具體扣除的范圍和標準，都關(guān)乎百姓切身利益。辦法的出臺充分聽取民意、集納民意、體現(xiàn)民意。制訂辦法前，財稅部門首先通過實地調(diào)研、與各界人士座談等方式掌握一手情況，隨后向全社會公開征求意見。最終辦法吸收大量民意，做出不少調(diào)整。例如，將大病醫(yī)療個人負擔(dān)能扣除的最高限額從6萬元提高到8萬元，并可以由夫妻任何一方抵扣，考慮了病患家庭負擔(dān)。
邁好個稅改革關(guān)鍵一步，關(guān)鍵在落實。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要落實好個人所得稅專項附加扣除政策。對稅務(wù)機關(guān)、扣繳義務(wù)人和納稅人來講，專項附加扣除都是新事物。新法新規(guī)實施在即，盡早出臺相關(guān)操作文件、全面開展政策培訓(xùn)，梳理扣除流程讓納稅人“少跑路”……政策越細致、考慮越周全，后期實施過程中出現(xiàn)的問題就越少。
進一步優(yōu)化個稅改革關(guān)鍵一步，落腳點在于關(guān)注民生順應(yīng)民意。對于繳納個稅，每個人都有各自訴求，受征管配套條件等方面的限制，新規(guī)不可能令人人滿意。下一步還要根據(jù)納稅人訴求及征管配套條件的成熟程度不斷完善，始終從滿足納稅人合理訴求出發(fā)，在完善政策深化改革中更好回應(yīng)民眾期盼，從而讓更公平的稅制助推中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。
