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縣域創(chuàng)新怎樣破解“最后一公里”難題——來自全國首批創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)縣的經(jīng)驗啟示
2018-12-30 16:09:13 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京12月30日電 題:縣域創(chuàng)新怎樣破解“最后一公里”難題——來自全國首批創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)縣的經(jīng)驗啟示

  新華社記者胡喆

  實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,基礎(chǔ)在縣域,活力在縣域,難點也在縣域。經(jīng)過多年努力,我國縣域科技創(chuàng)新取得了長足進步,對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用顯著增強,但總體仍然比較薄弱,區(qū)域發(fā)展不平衡等現(xiàn)象突出。科技部2018年12月啟動首批52個創(chuàng)新型縣(市)建設(shè),建設(shè)周期為3年。怎樣破解縣域創(chuàng)新“最后一公里”難題?記者探訪了全國多個首批創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)縣,從他們的實踐經(jīng)驗中,可以獲得諸多啟示。

  “小縣城、大科技”:科技強則縣域強

  縣域作為國民經(jīng)濟基本單元,貢獻了我國超過50%的國民生產(chǎn)總值、超過60%的總?cè)丝?、超過90%的國土面積,處于對上“通天線”、對下“接地氣”的重要位置,是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場之一。

  在浙江省新昌縣,當(dāng)?shù)亍拌F了心抓創(chuàng)新”,經(jīng)過10年努力實現(xiàn)了從浙江省次貧縣到全國百強縣、從浙江省重點污染縣到國家級生態(tài)縣的跨越。

  以“創(chuàng)新強縣”為引領(lǐng),新昌打破影響發(fā)展的壇壇罐罐,“小縣大科技”特色更加鮮明,2017年科技財政投入占比達11.04%,研發(fā)經(jīng)費占GDP比重連續(xù)4年保持在4%以上,每萬人發(fā)明專利擁有量達到38.2件……

  “作為山區(qū)小縣、資源小縣的新昌,要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,唯有依靠科技創(chuàng)新?!毙虏h縣長黃旭榮說。

  “科技鎮(zhèn)長團”從江蘇省常熟市試點,經(jīng)過10年探索,已成為全國縣域創(chuàng)新的一面旗幟。當(dāng)?shù)匾M北京大學(xué)蘇南研究院、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專業(yè)所等大院大所平臺30家,建成國家大學(xué)科技園等科創(chuàng)載體超百萬平方米,實現(xiàn)經(jīng)濟板塊省級以上科創(chuàng)載體全覆蓋。

  常熟市副市長徐海東介紹,通過建立科技企業(yè)融資風(fēng)險補償機制,信保貸、集合信貸等措施幫助418家企業(yè)獲得科技貸款19.7億元。在機械加工、芯片設(shè)計等領(lǐng)域搭建供需雙向通道。

  從科技到經(jīng)濟:科技支撐縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

  通過強化科技與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的有效對接,打通從科技強、產(chǎn)業(yè)強到經(jīng)濟社會發(fā)展強的通道至關(guān)重要。

  在湖南省瀏陽市,瀏陽花炮是當(dāng)?shù)赜忻摹敖鹱终信啤?。近年來,瀏陽針對煙花爆竹、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以智能制造技術(shù)、先進生產(chǎn)工藝改造為重點,讓智能制造“牽手”傳統(tǒng)花炮,實施“工業(yè)裝備升級三年行動”,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  “沒有夕陽產(chǎn)業(yè),只有夕陽產(chǎn)品?!睘g陽市委書記黎春秋介紹,瀏陽過去有煙花爆竹企業(yè)900余家,一方面,我們堅決淘汰落后產(chǎn)能,退出花炮企業(yè)(工區(qū))386家;另一方面,我們深入開展“煙花爆竹智能制造三年行動”,近3年引導(dǎo)企業(yè)累計投入20.78億元,對558家花炮企業(yè)實施技術(shù)改造,目前已建成投產(chǎn)智能組合煙花生產(chǎn)線11條,年總產(chǎn)能8.8億元。

  科技部農(nóng)村科技司司長蘭玉杰表示,縣域創(chuàng)新的實踐表明,縣域只有實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展才有動力,經(jīng)濟才有活力,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才能有效落實,鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)才能夯實。

  脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興“生力軍”:科技支撐縣域社會民生改善

  科技不僅能夠支撐經(jīng)濟,更是縣域脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的“生力軍”。我國有1800多個縣(市),科技從小眾走到大眾、持續(xù)改善民生,就更需要科技的力量來支撐。

  “風(fēng)吹不見羊,抬腳不見路”曾是寧夏回族自治區(qū)鹽池縣的真實寫照,生態(tài)環(huán)境的短板是制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重要原因。

  鹽池縣縣長戴培吉介紹,近年來,依靠科技做靚生態(tài),通過與高等院校加強科技合作,鹽池攻克了荒漠化土地綜合治理等省部級以上科技難題10余項,打造了寧夏規(guī)模最大的現(xiàn)代草畜產(chǎn)業(yè)帶,為灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的飼草資源,境內(nèi)200多萬畝沙化土地全部得到有效治理,植被覆蓋度達71%,實現(xiàn)了“人進沙退”歷史性逆轉(zhuǎn)。

  20世紀(jì)80年代,安吉縣曾是浙江省20個貧困縣之一。為了發(fā)展經(jīng)濟,安吉引進一大批造紙、化工、建材、印染企業(yè),走上“工業(yè)強縣”的發(fā)展之路,摘掉貧困的帽子,拿到小康的牌子。但安吉人驀然回首才發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟上去了,環(huán)境和生態(tài)卻被破壞了。

  安吉縣委書記沈銘權(quán)介紹,安吉近年來始終堅持“生態(tài)+科技+農(nóng)業(yè)”,實施茶、竹兩大國家科技富民項目,累計建成茶、竹產(chǎn)業(yè)科技研究院等創(chuàng)新平臺3個、農(nóng)業(yè)科技示范基地35個、省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)56家。2018年,白茶產(chǎn)值24.74億元,品牌價值37.36億元,居全國第6位;竹產(chǎn)業(yè)以全國1.8%的立竹量創(chuàng)造了全國20%的竹業(yè)產(chǎn)值。

  “科技強則縣域強,郡縣治則天下安。”科技部副部長徐南平表示,在建設(shè)世界科技強國的征程中,一個地方也不能掉隊。必須用好科技這把“金鑰匙”,解決縣域發(fā)展中的難點和堵點,以只爭朝夕的勁頭積極探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,為打通創(chuàng)新“最后一公里”,推進鄉(xiāng)村振興積累一批可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗。

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