新华社北京3月16日电（记者姜琳、阳建）全面“二孩”政策已正式实施两年，但许多家庭“不愿生”或“想生不能生”“不敢生”。全国人大代表、湖南师范大学数学与计算机科学学院院长谢资清建议，通过加大政策保障和公共投入优化环境，减轻“二孩”生育成本，让这一重要人口政策真正落地。
湖南省妇联一项调查发现，该省绝大多数育龄妇女对全面二孩政策表示欢迎，希望最好能有两个孩子。但明确想生二孩的仅为33%，表示不想生的占43%，生育意愿远低于预期。
“主要是育儿成本太高。在大城市一个孩子从出生到上大学费用少则几十万元、多则数百万元，这还不包括父母的机会成本以及时间、精力投入。”谢资清说，家庭经济实力、家人的支持尤其是孩子上幼儿园前是否有人帮助照料，成为影响女性生育意愿的关键因素。
谢资清认为，当前配套公共服务资源不能有效供给，孩子上学难、看病难，更加使得女性在工作和家庭中难以平衡，无法支撑二孩生育。不少女性因为担心影响事业和前途而放弃二孩计划。
她建议，加大公共投入，切实解决产科和儿科医护人员和服务能力短缺问题；大力发展公办教育，增加托儿所、幼儿园等学前教育供给，满足新增人口需求。适当延长产假，探索和实施鼓励制度，比如对符合条件的二孩家庭给予减税或者一定财政奖补。
在谢资清看来，二孩政策对于改善我国人口结构，应对老龄化的挑战，有着非常重要的战略意义。应鼓励企事业单位、政府机关、科研院所和高校等，将聘任女性视为社会责任和对国家的贡献。鉴于接纳女性较多的单位对国家的潜在支持，政府可予以适度减税和适当财政奖补。
