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豆腐渣工程新變種!便民橋為何修成“驚魂橋”?
2019-01-14 08:08:16 來源: 半月談
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  導(dǎo)讀:本為便民卻成了“坑民”,本想解決難題卻成了制造麻煩。半月談記者在內(nèi)蒙古呼倫貝爾市采訪發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)匾恍捌浇坏揽诟牧⒔粯颉?下稱“平改立”)工程,對群眾需求和安全性考慮不足,不僅沒有方便交通出行,反而留下諸多安全隱患。

  公鐵橋修成“驚魂橋”

  2018年8月以來,牙克石市、海拉爾區(qū)等地許多干部群眾向半月談記者反映,“平改立”工程實施后,多座公鐵立交橋都出現(xiàn)路窄、彎急、坡陡等情況,對公路交通安全構(gòu)成巨大威脅,個別立交橋護(hù)欄距居民樓甚至只有1米距離,樓內(nèi)居民整日提心吊膽。

  平改立工程免渡河鎮(zhèn)中項目,可以看到橋梁和居民樓之間的距離非常短。(8月27日 航拍圖)達(dá)日罕攝

  半月談記者在牙克石殯儀館附近一處“平改立”工程旁看到,鐵路與公路的交叉道口旁,就是通往該殯儀館的唯一道路。當(dāng)?shù)鼐用裾f,由于堵車問題嚴(yán)重,之前曾啟用的公鐵立交橋已被停用,機(jī)動車和行人依然在鐵路道口穿行。

  平改立工程K11公里道口航拍圖,可以看到,為了前往殯儀館,通過道口時唯一的選擇。(8月28日 航拍圖)達(dá)日罕攝

  “下橋處并沒有設(shè)計可轉(zhuǎn)彎的輔路,所有前往殯儀館的車輛,只能下橋后在不到3.5米寬的路面上完成180度轉(zhuǎn)向,轉(zhuǎn)向時還要兼顧對面回來的車輛。”

  平改立工程K11公里道口,已建成的沙土橋梁??梢钥吹较聵虻妮o路和橋梁之間,完全沒有預(yù)留轉(zhuǎn)彎的空間。(8月28日 航拍圖)達(dá)日罕攝

  牙克石市公路養(yǎng)護(hù)管理站副站長劉宏宇介紹,該橋啟用后,在送葬車隊集中的上午,堵車非常嚴(yán)重。冬天有積雪時,堵車加劇,車輛在橋上容易發(fā)生溜車事故,危險進(jìn)一步升級。

  在烏爾其汗煤田森林檢查站附近,半月談記者見到一座形似字母“S”的公鐵立交橋,由于路窄彎急坡陡,迎面駛來大車時,除非有一方在橋下等候,否則極易發(fā)生剮蹭碰撞。知情人士說,修成這樣,只是為了節(jié)省征地拆遷成本。

  平改立工程烏爾其汗煤田森林檢查站附近,可以看“S”型的橋梁如果彎道曲度適當(dāng),應(yīng)當(dāng)穿過林業(yè)局的檢查站。(8月28日航拍圖)達(dá)日罕攝

  在牙克石市免渡河鎮(zhèn)區(qū),幾公里范圍內(nèi)已建設(shè)3座跨鐵路橋梁,其中兩座為人行天橋,另一座公鐵橋可供機(jī)動車輛通行。

  當(dāng)?shù)厝罕娬f,3座橋梁均存在設(shè)計問題。一座人行天橋因坡度太陡被大家戲稱為“梯子”,現(xiàn)在很少有人上下;另一座人行天橋設(shè)計復(fù)雜,缺少排水設(shè)施,晚間無燈,許多女性天黑以后不敢通行;那座可供機(jī)動車通行的大橋則緊挨著西二街小二樓居民樓和幾座平房修建,橋護(hù)欄離樓頭大墻僅有1米左右距離。

為被當(dāng)?shù)鼐用穹Q為“梯子”的免渡河跨軌天橋。鄒儉樸 攝

  “這座立交橋給居民區(qū)造成了嚴(yán)重的噪音、燈光、灰塵污染及排水等問題?!毙《蔷用窭钚憔?、張祥、付興芝等人說,當(dāng)初施工時,由于小區(qū)居民出來阻攔,建設(shè)方只能夜間偷偷施工。通車一年多來,居民們一直在反映情況,但問題卻遲遲得不到解決。

  符合相關(guān)要求就能“包打天下”?

  半月談記者采訪了解到,呼倫貝爾行政轄區(qū)內(nèi)的“平改立”項目從設(shè)計到施工均由中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司(下稱哈鐵局)負(fù)責(zé),該工程多個項目指揮部負(fù)責(zé)人表示,設(shè)計施工過程均符合國家相關(guān)要求,理論上不存在問題。

  但當(dāng)?shù)卦S多黨政干部認(rèn)為,由于鐵路部門在施工過程中缺少對當(dāng)?shù)鼐唧w環(huán)境特性的把控,與當(dāng)?shù)卣块T缺乏有效溝通,“紙上談兵”,忽視民生需求,才出現(xiàn)后續(xù)的交通安全隱患問題。

  相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,牙克石市位于北緯49度的高寒地區(qū),年平均氣溫為-1℃~-5℃,冬季最低溫度達(dá)-47℃,全年無霜期不到100天,封凍期達(dá)145~150天左右,冬春季節(jié)極易發(fā)生交通安全事故。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬J(rèn)為,“平改立”項目造成的路窄、坡陡、彎急等情況,無疑使事故風(fēng)險劇增。

  “以烏爾其汗公鐵橋為例,橋梁設(shè)計縱坡卡在了設(shè)計上限的5%,曲線半徑又過小,一到冬天大車在下橋時很容易沖出橋面。車輛一旦失控,甚至可能沖進(jìn)橋下的森林檢查站?!眲⒑暧钫f。

  免渡河鎮(zhèn)的一些居民告訴半月談記者,鎮(zhèn)里的公鐵橋原本打算緊貼鐵路小區(qū)居民樓修建,由于橋梁設(shè)計不合理,坡陡彎急,彎道離居民樓太近,鐵路小區(qū)居民擔(dān)心載重車輛一旦失控會沖進(jìn)樓里,故極力阻撓施工。雙方僵持一年多以后,已建了一半的公鐵立交橋被迫改成人行天橋,施工方又挨著小二樓重新修建了新的公鐵橋。

  “業(yè)內(nèi)人都能看出來,許多工程就是為了節(jié)省成本,才造成了今天的局面?!?/p>

  牙克石市交通系統(tǒng)的一位工程師說,他與路橋打了一輩子交道,很少見到這樣不負(fù)責(zé)任、罔顧群眾利益的工程。

  免渡河鎮(zhèn)一些退休鐵路職工痛心地表示,這些“平改立”項目的決策者只打“小算盤”算經(jīng)濟(jì)賬,不考慮群眾實際需求,結(jié)果只能重復(fù)修橋,勞民傷財,且后患無窮。

  “豆腐渣工程”新的表現(xiàn)形式

  “考慮交通安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,一些公鐵立交橋的寬度和曲線半徑設(shè)計建設(shè)時實際上都應(yīng)該增加。”劉宏宇說,對于這些問題,地方政府當(dāng)初都已考慮過,卻無法說服鐵路部門。

  “平改立”多個項目指揮部負(fù)責(zé)人向半月談記者表示,每座公鐵橋均有建設(shè)協(xié)議,符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),地方交通部門也看過位置,并同意設(shè)計規(guī)劃,若想提高標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)初就應(yīng)自行籌措資金與鐵路協(xié)商建設(shè)。

  牙克石市副市長孟達(dá)英說,由于批復(fù)權(quán)責(zé)不在地方,地方政府按照上級要求配合拆遷、征地。一旦擴(kuò)建,相應(yīng)的工程需由地方提供配套資金,由于數(shù)額巨大,目前又處于化解債務(wù)和三大攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時期,地方政府實在有心無力。

  “‘平改立’實際是鐵路改革發(fā)展的迫切需求,卻給地方政府帶來巨大壓力?!焙魝愗悹柺械囊恍└刹咳罕娬J(rèn)為,在一些公路車流量很小的偏僻地區(qū),并不需要公鐵橋,但鐵路等部門“一刀切”的建設(shè)要求,卻讓當(dāng)?shù)卣仨殲檎鞑鸬裙ぷ髀駟?,讓一些原本就財力吃緊的地區(qū)苦不堪言。

  “為了省錢,以‘設(shè)計符合標(biāo)準(zhǔn)’為擋箭牌來由群眾承擔(dān)風(fēng)險顯然不合理。”一些地方干部說,保障群眾出行安全不僅是地方政府的責(zé)任,也是企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任。建設(shè)方本可通過減小坡度,增加曲線半徑等方式避免這些隱患。

  一位交通系統(tǒng)的干部說:“有的工程,旁邊的房子都征拆了,但建設(shè)方為了省資金,也沒把引橋修得長一些。”

  “其實這就是‘豆腐渣’工程一種新的表現(xiàn)形式。”內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長于光軍認(rèn)為,這種欠缺民生意識的工程,設(shè)計單位難辭其咎,但委托方的責(zé)任和社會監(jiān)督的缺位也不容忽視。

  于光軍說,作為事關(guān)民生的公共項目,如何建立多機(jī)構(gòu)主體責(zé)任關(guān)聯(lián)機(jī)制,如何完善對委托方、設(shè)計單位、決策參與者的懲戒機(jī)制,如何保障遴選過程的監(jiān)督機(jī)制,從而達(dá)到保障項目質(zhì)量的目的,值得研究。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 程瑤
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