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民政部:遺棄兒童現(xiàn)象大幅減少 收養(yǎng)登記呈下降趨勢
2019-01-25 19:38:32 來源: 新華網(wǎng)
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  新華網(wǎng)北京1月25日電(韓家慧)記者從民政部25日舉行的2019年第一季度例行新聞發(fā)布會上獲悉,過去十年的數(shù)據(jù)顯示,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,遺棄兒童現(xiàn)象大幅減少,家庭送養(yǎng)意愿降低,收養(yǎng)登記總體呈下降趨勢。

  民政部社會事務(wù)司司長王金華介紹,收養(yǎng)已經(jīng)成為孤棄兒童養(yǎng)育安置的重要途徑。近年來,民政部先后對生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女、社會散居孤兒、長期查找不到生父母的打拐解救兒童收養(yǎng)進行了規(guī)范,暢通其收養(yǎng)渠道,為這些兒童經(jīng)由收養(yǎng)回歸家庭提供了政策保障。

  全國共有孤兒34.3萬人 國內(nèi)收養(yǎng)優(yōu)先

  民政部社會事務(wù)司副司長倪春霞說,目前,全國共有孤兒34.3萬人,其中社會散居孤兒27.5萬,占總數(shù)的80.2%;兒童福利機構(gòu)內(nèi)集中養(yǎng)育孤兒6.8萬人,占總數(shù)的19.8%。全國共有兒童福利機構(gòu)1217家,與2008年的不足300家相比,是當(dāng)時的4倍多。其中按照事業(yè)單位法人登記的兒童福利機構(gòu)544家,設(shè)有兒童部的社會福利機構(gòu)673家,機構(gòu)的總床位數(shù)已經(jīng)超過10萬張,總體上已經(jīng)能夠滿足集中養(yǎng)育孤兒的基本需求。有些地方已經(jīng)在探索將兒童福利機構(gòu)服務(wù)向社會散居孤兒以及殘疾孤兒拓展。

  據(jù)統(tǒng)計,2014年至2018年5年間,全國共辦理收養(yǎng)登記97819例。其中,中國公民收養(yǎng)85581例,占全部收養(yǎng)登記的87.5%;外國人收養(yǎng)12238例,占全部收養(yǎng)登記的12.5%,其中外國人收養(yǎng)殘疾兒童11468名,占涉外收養(yǎng)的95%,其他5%多為社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的國內(nèi)無法實現(xiàn)收養(yǎng)需求的兒童。

  王金華說:“這說明我國堅持了國內(nèi)收養(yǎng)優(yōu)先,涉外收養(yǎng)作為國內(nèi)收養(yǎng)的有益補充,在幫助難以實現(xiàn)國內(nèi)收養(yǎng)的兒童經(jīng)由收養(yǎng)回歸家庭方面發(fā)揮著重要作用?!?/p>

  王金華介紹,國內(nèi)收養(yǎng)出現(xiàn)一個新的值得關(guān)注的發(fā)展態(tài)勢,越來越多的國內(nèi)家庭開始收養(yǎng)輕度殘疾兒童或病愈康復(fù)的孤棄兒童。過去由于傳統(tǒng)習(xí)慣,國內(nèi)很多家庭只收養(yǎng)健康、低齡的兒童。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,國內(nèi)很多家庭的觀念也在變化,我們希望更多的孤棄兒童特別是福利院的康復(fù)手術(shù)之后的病殘兒童能夠盡早回歸家庭。

  遺棄兒童現(xiàn)象大幅減少 收養(yǎng)登記呈下降趨勢

  近10年來的數(shù)據(jù)顯示,收養(yǎng)登記總體呈下降趨勢。2009年全國辦理收養(yǎng)登記44260例,2018年全國辦理收養(yǎng)登記15143例,僅占2009年辦理收養(yǎng)登記量的34%。王金華表示,這也符合經(jīng)濟社會發(fā)展的一般規(guī)律,即隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、全面二胎政策的出臺、社會保障水平的提高,遺棄兒童現(xiàn)象越來越少,家庭送養(yǎng)意愿降低。

  倪春霞說,目前,孤兒保障工作呈現(xiàn)以下幾個特點:一是失去父母和查找不到父母的孤兒數(shù)量日趨減少,從2012年的57萬人下降至2018年的34.3萬人,下降了近40%。遺棄兒童的現(xiàn)象大幅減少,這也是我國社會文明進步的一個重要體現(xiàn)。二是殘疾兒童比例不斷提高,目前兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育的被遺棄兒童主體已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹夭≈貧垉和?,比例達被遺棄兒童總數(shù)的98%。三是孤兒保障的內(nèi)容從原來的保障基本生活逐步向保障醫(yī)療、教育、康復(fù)等綜合保障拓展,逐步實現(xiàn)“養(yǎng)、治、教、康”一體化。

  針對“收養(yǎng)難”的問題,倪春霞表示,民政部正在研究一些針對性的措施,比如現(xiàn)在雖然說福利機構(gòu)里面以重病重殘的孩子為主,但是確實也有一些輕度殘疾或者說已經(jīng)病愈的孩子,因為收養(yǎng)人的信息和被收養(yǎng)兒童的信息不夠?qū)ΨQ,導(dǎo)致這些孩子還沒有及時被國內(nèi)家庭收養(yǎng),民政部正在研究建立全國收養(yǎng)信息對接平臺,在保護隱私的前提下,將可送養(yǎng)兒童的基本信息向有收養(yǎng)意愿的家庭公開,打破地域界限,實現(xiàn)擬收養(yǎng)人和可送養(yǎng)兒童之間的信息有效對接,讓更多的兒童回歸家庭。

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