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解放科研人員:自主權(quán)落地有多難?
2019-02-18 10:58:54 來源: 半月談網(wǎng)
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  2018年,賦予科研人員更大自主權(quán)無疑是牽動科教界神經(jīng)的一大政策熱點。上至國務(wù)院常務(wù)會議深入討論、國辦印發(fā)文件明確部署,下至各省市紛紛出臺科技新政、人才新政,文件頻發(fā),舉措不斷,“深刺激”“強刺激”可謂一波接一波。如今一年過去,困擾科研人員的繁文縟節(jié)少了嗎?

  花錢還是“技術(shù)活”

  “買醬油的錢不能用來買醋”“立項前費盡心思編材料、立項后千方百計找發(fā)票”……曾經(jīng),科研項目資金管理過死,給不少一線科研人員造成了困擾。如今,很多科研人員都感受到了積極變化。

  “改革直擊痛點,變化實實在在?!蹦暇┝謽I(yè)大學(xué)森林資源與環(huán)境學(xué)院教授李明陽說,過去趕上報銷高峰,從早上6點鐘排到下午還報銷不掉。現(xiàn)在網(wǎng)上預(yù)約填單后,把紙質(zhì)材料往柜臺一放,材料齊全就可以走人,一次解決。

  雖然報銷容易多了,政策利好值得期待,但圍繞科研經(jīng)費的申請、使用和管理,長期以來大家吐槽的不光是多找些發(fā)票、多跑幾趟財務(wù),更在于花錢不僅要花對名目,還要按規(guī)定節(jié)奏花,在規(guī)定時間內(nèi)花——有科研人員反映,課題結(jié)項時錢沒花完,不能結(jié)項不說,課題組還因此遭倒扣工資。

  浙大醫(yī)學(xué)院教授劉偉想起最近一次請專家來講課的經(jīng)歷哭笑不得。報銷給專家的講課費時,財務(wù)要求必須配上講課現(xiàn)場的照片,“證明我們真的邀請人來了”……難道科研人員腦門上寫著“亂花錢”?

  江蘇省環(huán)科院副院長陸嘉昂坦言,“大文件”碰上實際問題,操作性還不能盡如人意。拿結(jié)余資金來說,江蘇省出臺的“科技改革30條”明確說“不再回收”,實際情況是事業(yè)單位性質(zhì)的省屬科研院所,承擔的省級科研項目納入國庫支付管理,兩級管理部門之間缺乏協(xié)調(diào),結(jié)果項目合同尚未到期,科研經(jīng)費即被收回,“用于后續(xù)科研活動”就根本指不上了。

  帽子還是“指揮棒”

  “我還是得給他找頂帽子?!蹦晨萍柬椖渴紫茖W(xué)家告訴半月談記者,他手下有一位非常優(yōu)秀的青年科研工作者,為了目前這個項目放棄了出國的機會,貢獻突出但待遇方面處處吃虧。

  以“帽”取人之風,不能揮之即去,分配制度、評價制度的根本性改革仍在路上?!敖鉀Q這個問題很難立竿見影?!蹦暇┐髮W(xué)一位副教授認為,目前高??蒲性u價體系短視功利之風依然彌漫,不少高校依然偏愛以“帽子”定人才,只因便于考核,“一抓就靈”。

  華東交通大學(xué)機電與車輛工程學(xué)院一位副教授說,都知道理工科需要做產(chǎn)學(xué)研對接的工作,但學(xué)校對老師的考核仍然“輕重有別”?!拔矣袀€項目完成技術(shù)轉(zhuǎn)移給學(xué)校掙了300萬元,同時拿了一個經(jīng)費30多萬元的國家青年基金,學(xué)校獎勵哪個?后者?!?/p>

  浙江大學(xué)工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化研究院黨總支書記張麗娜也說,浙大的老師雖然對科研成果轉(zhuǎn)化熱情很高,但許多老師來咨詢她時最關(guān)心的還是搞轉(zhuǎn)化“有沒有用”——能不能算入工作量、納入考核?她認為,國家鼓勵以不同崗位分別安排不同類型人才,不以一把尺子衡量高校教師能力,是時候落到實處了。

  論文還是“緊箍咒”

  目前,“非升即走”成為國內(nèi)各高校選聘人才的關(guān)鍵詞。這套制度的核心安排是:在規(guī)定聘期中,“青椒”必須完成高校規(guī)定的考核指標,如此才有機會留下,并轉(zhuǎn)為事業(yè)編制或長聘軌,否則就將被解聘。而考核指標的“三大件”仍然不外是論文、課題、項目。

  河海大學(xué)一位剛剛?cè)肼毜摹昂w”告訴半月談記者,他入校時和學(xué)校簽了協(xié)議合同,必須在入校6年內(nèi)申請到國家青年基金課題,順利結(jié)項且評估為“優(yōu)秀”才能留下來繼續(xù)參評職稱,否則幾年努力都白費了。

  武漢某“211”高校體育學(xué)院27歲的教師田耘(化名)抱怨,作為教游泳的一名“嫩青椒”,他仍然要完成每年至少兩篇C刊(中國社會科學(xué)引文索引收錄期刊)的教研任務(wù)。

  “年終就要考評,我天天愁得頭發(fā)都要抓掉了?!碧镌耪f,以自己的學(xué)術(shù)水平無法完成一年兩篇C刊的任務(wù),但評職稱必須得靠論文證明自己的科研能力,發(fā)不出C刊就沒有未來。

  南京理工大學(xué)一名“海歸”副教授表示,現(xiàn)在大家都知道,在國內(nèi)一年沒發(fā)論文等于一年啥都沒干?!靶陆處熚辶攴巧醋叩膲毫艽螅蠹叶际怯悬c東西趕緊寫了發(fā)掉,哪怕沒有實質(zhì)進展,也得硬寫?!?/p>

  不過,就算“青椒”們想“硬寫”,想有個埋頭碼字的環(huán)境也不容易。浙江一高校教師向半月談記者感慨,學(xué)校在6年一次的考核上又增加了各種各樣的校內(nèi)、院內(nèi)評優(yōu),他們有限的時間又被填表分去不少。

  破舊立新,需慎重擘畫

  2019年開年,國務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于抓好賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實工作的通知,要求限時完成,針對的就是廣大科技工作者最為關(guān)心的相關(guān)政策落實問題。

  破舊立新,“破”要把舊條框清理到位,“立”則要把新精神真正落實。在此過程中,不少科研人員也表示,破立之間的轉(zhuǎn)換不能一刀切,需要認識到即便是如今人人喊打的“四唯”,也并非全錯,“數(shù)目字管理”體現(xiàn)的人人平等,是應(yīng)當設(shè)法保留的理念。問題的實質(zhì)在“唯”的標準是否是真學(xué)問、真權(quán)威、真創(chuàng)新。

  許多專家表示,要警惕借破“四唯”虛化標準,讓特權(quán)當?shù)馈W(xué)閥當?shù)劳犸L重新抬頭。上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員彭峰指出,中央提出破“四唯”之前,在替代方案還未認真推敲的情況下,有的單位已經(jīng)開始打著改革的名義降低標準、虛化標準?!叭绻谛碌脑u價體系下,我們科研之外還需要和領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)權(quán)威搞好關(guān)系,助長關(guān)系、圈子、權(quán)力對學(xué)術(shù)的滲透,那就事與愿違了?!币晃磺嗄昕蒲泄ぷ髡哒f。

  陸嘉昂認為,從公開的報道看,目前各省份都拿出了科研管理領(lǐng)域“放管服”探索的干貨,其中不乏亮點。如在科研過程中建立容錯和補償援助機制,就值得推廣。通過建立創(chuàng)新盡職免責機制、重大創(chuàng)新補償機制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)援助機制,可有效免去科研工作者“搞砸了就無法交差”的后顧之憂。

  他強調(diào),下一階段國家可以將各省份的有益探索加以梳理,在全國范圍內(nèi)展開更為多元包容的改革試點,讓更多科研工作者得以在自己的天空里奮飛。(記者 蔣芳 劉宇軒 朱涵)?

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