15日，随着督察组向辽宁反馈意见，第二批中央生态环保督察“回头看”对10省份的反馈结果已全部出炉。观察这10份“问题清单”，虚假整改、敷衍整改等“老病”依然存在，而自然?；でス婵?、违建等社会关注度较高的问题也被督察组聚焦。

　　中央第三生态环境?；ざ讲熳樵谫裰菔屑觳榉⑾制笠邓缴璋倒芘欧派纤?。 图片来源：生态环境部官方微信公众号

　　虚假整改

　　——伪造文件 领导通过微信群向企业通风报信

　　弄虚作假、乱作为是中央生态环保督察发现的“通病”之一。在本批“回头看”中，发生在贵州的一起虚假整改案例，就曾引发社会关注。

　　反馈指出，2017年，针对第一轮中央环保督察向贵州省反馈的督察意见，遵义市播州区公开的整改方案提出，“将生态环境?；すぷ髂扇胫匾槭氯粘蹋Ｎ?、区政府常务会带头做到每月至少研究一次环境保护工作”。

　　但在“回头看”中，督察组发现，为应付督察，遵义市播州区党委临时编造了10份常委会会议纪要，其中涉及环境?；しǖ扔泄鼗繁７煞ü?、重要文件等内容的会议纪要6份，涉及安排部署中央环保督察整改工作的会议纪要4份。

　　“遵义市播州区党委在‘回头看’期间公然违反政治纪律，大量编造虚假文件应对督察，弄虚作假，性质十分恶劣?！倍讲熳槿绱怂怠?/p>

　　此外，在本次“回头看”中，安徽省亳州市谯城区少数领导干部与企业串通一气，弄虚作假的行径也被舆论聚焦。

　　根据反馈，督察人员在当地随机抽查8家人造金刚石生产企业，均存在废水废气直排、非法处置危险废物等严重环境违法问题。但为应对督察，谯城区少数领导干部甚至与企业串通一气，通过微信群向企业通风报信，并直接指使、授意企业采取伪造危险废物处置合同、冲洗被污染的雨水沟、临时停产等方式敷衍应付。

　　太原市整改方案中居然出现对大同、运城等城市的要求。 图片来源：生态环境部网站

　　敷衍整改

　　——“喊口号”“刷标语” 照搬照抄文件

　　在此次中央环保督察“回头看”中，一些地方整改中敷衍问题、做表面文章的现象被督察组曝光，其背后的形式主义问题也值得关注。

　　例如，督察组在辽宁发现，抚顺市照搬照抄辽宁省整改方案，其所属东洲区、新抚区又照搬照抄抚顺市整改方案，导致东洲河、海新河和古城子河“一河一策”整治方案几乎完全相同，缺乏针对性和可操作性。

　　类似的情况也发生在山西。督察组发现，太原、临汾等地市整改方案中多处提到对其他地市的整改要求，甚至出现“对朔州、运城等地市开展省级督察”等字样，明显照抄山西省整改方案；《大同市水污染防治行动计划考核分工方案(试行)》只是简单将国家《水污染防治行动计划》中的有关要求原文抄录，甚至还出现 “各省市区、省会城市”等字样。

　　对此，督察组指出，山西省多地对中央环境保护督察整改工作重视不够，整改方案照抄照搬，形式主义问题突出，甚至只是“喊口号”“刷标语”，失职失责明显。

　　再如，四川省成都市高新区三岔镇为应付督察，修建简易三级沉淀池对场镇生活污水进行处理。现场督察发现，所谓的三级沉淀处置，就是在3个钢丝框内填装满碎石，然后依次放置在污水沟内，对流经的污水进行过滤，实际上根本起不到任何治理效果。

　　中央第四生态环境?；ざ讲熳樵诔ど呈心涸凭每⑶觳槁绦哪诠ひ迪钅堪崆ㄍ顺銮榭?。 图片来源：生态环境部官方微信公众号

　　违建

　　——湖南两市在绿心违建别墅

　　社会舆论高度关注的违建问题，也在本次“回头看”中，被督察组频频点名。其中，湖南株洲、长沙两地的违建别墅问题就颇具代表性。

　　督察组发现，湖南省株洲市在“回头看”督察期间提供不实信息，声称位于绿心地区的“北欧小镇”房地产项目已于2017年5月后全面停建，但督察发现，该项目在此后仍违规建设24栋高档别墅，当地对此没有坚决制止，没有查处到位。

　　而在长沙，督察组发现，浏阳市金科山水洲一期别墅、长沙县丽发新城三期和怡海新城三期等房地产项目，也在第一轮督察反馈后继续违规建设，占用绿心面积478.5亩。

　　再如，在山东，2017年9月至2018年8月，茌平县督察整改领导小组巡查人员先后7次发现信发集团顶风而上违规建设发电机组问题，并向县委、县政府作了汇报。但县委、县政府一直未采取有效措施制止企业违建行为，反而多次向聊城市谎报“2017年5月以来，机组一直停止建设”；聊城市委、市政府对重点整改工作督导不力，致使企业顶风续建违规项目的行为一直得不到制止。

　　2018年8月21日，龙口东海高尔夫球场仍在营业。图片来源：生态环境部官方微信公众号

　　自然?；で肮芏谎稀?/font>

　　——高尔夫球场侵占自然?；で?/font>

　　记者梳理发现，在此次中央环保督察“回头看”的反馈过程中，“自然保护区”也成为关键词。部分自然保护区“管而不严”、违规开发等问题依然突出。

　　例如，督察组在山东发现，该省东方烟台、烟台龙口东海、烟台马山寨伍思南3家高尔夫球场非法侵占烟台沿海防护林省级自然?；で凸叶豆媪值厥?，但烟台市不但未按国家规定取缔到位，而且于2012年为这3家高尔夫球场出具“不在自然?；で?、没有占用天然林地和国家公益林地”的虚假证明材料。

　　截至“回头看”下沉督察时，东方烟台高尔夫球场仍在运营，但烟台市牟平区提供虚假材料声称早已停运，并临时在球场门口粘贴关停封条。

　　而在位于辽宁的大连斑海豹国家级自然?；で诵那?013年大连宏润金港房地产开发有限公司取得该区域土地使用权，并用于开发金港海岸项目，瓦房店市发改、建设、国土、环保等部门违法审批，导致该项目于2014年至2015年陆续建成住宅800余套，实际占用?；で?5亩。

　　

资料图 刘浩 摄

　　第二轮中央生态环保督察将于今年启动

　　自2015年中央环保督察开始启动之后，“环保钦差”的动向一直被舆论关注。随着第二批“回头看”反馈工作结束，第一轮中央生态环保督察及“回头看”已全部完成。

　　根据生态环境部发布的数据，第一轮督察及“回头看”共受理群众举报21.2万余件，合并重复举报后向地方转办约17.9万件，绝大多数已办结，直接推动解决群众身边生态环境问题15万余件。其中，立案处罚4万多家，罚款24.6亿元；立案侦查2303件，行政和刑事拘留2264人。第一轮督察及“回头看”共移交责任追究问题509个。

　　对于“环保钦差”的下一步安排，2018年12月，中央生态环境?；ざ讲彀旃页Ｎ窀敝魅瘟醭じ樯?，从2019年开始，将用三年左右的时间完成第二轮中央生态环境保护例行督察，再用一年时间完成第二轮督察“回头看”。

　　此外，刘长根还表示，在第二轮督察中，将适当拓展督察范围，视情将有关部门和中央有关企业作为督察对象。同时，继续探索创新督察方法，加大卫星遥感、红外识别、无人机、大数据等技术应用。

　　“第二轮中央生态环保督察将紧盯督察整改落实，针对重点问题咬住不放，不彻底解决绝不松手?！绷醭じ硎?。(冷昊阳)

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责任编辑： 刘阳