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改革攻堅(jiān) 愈難愈進(jìn)——從基層調(diào)研看中國(guó)改革形勢(shì)
2019-07-08 19:48:20 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京7月8日電 題:改革攻堅(jiān) 愈難愈進(jìn)——從基層調(diào)研看中國(guó)改革形勢(shì)

  新華社記者

  今年以來,面對(duì)國(guó)際環(huán)境深刻變化,國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性、周期性矛盾凸顯,中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放,有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

  連日來,新華社派出多路基層調(diào)研小分隊(duì)深入一線,觸摸經(jīng)濟(jì)脈搏,感知改革強(qiáng)音。中華大地上,改革引擎加速運(yùn)轉(zhuǎn),為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。

  “優(yōu)”營(yíng)商環(huán)境 “穩(wěn)”經(jīng)濟(jì)之基

  “創(chuàng)業(yè)初期被成都高新區(qū)發(fā)現(xiàn)引入,在注冊(cè)公司、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面提供‘一對(duì)一’服務(wù);發(fā)展壯大后,高新區(qū)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)擴(kuò)大辦公場(chǎng)所、提供融資支持?!睒O米科技副總裁郭雪晴告訴記者,在不到5年時(shí)間里,這家創(chuàng)新公司不斷成長(zhǎng)壯大,在中國(guó)投影機(jī)市場(chǎng)占有率達(dá)到15%。

  為更好培育新動(dòng)能,成都實(shí)施新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育計(jì)劃,分層分級(jí)為不同成長(zhǎng)階段企業(yè)提供對(duì)口服務(wù)。

  重慶兩江新區(qū)政務(wù)中心社會(huì)監(jiān)督員——中美合資企業(yè)重慶萬國(guó)半導(dǎo)體科技有限公司公關(guān)部總監(jiān)戚遠(yuǎn)林把隨身佩戴的工牌翻過來,驕傲地向記者展示他另一重身份。

  “社會(huì)監(jiān)督員定期召開會(huì)議,也可以隨時(shí)向兩江新區(qū)政務(wù)中心提建議?!逼葸h(yuǎn)林說。記者了解到,目前兩江新區(qū)共有23名社會(huì)監(jiān)督員,其中11名來自企業(yè),主要職責(zé)是反映營(yíng)商環(huán)境方面的問題和訴求。

  記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),從拼投資、拼優(yōu)惠政策到拼服務(wù)、拼營(yíng)商環(huán)境,各地方政府競(jìng)爭(zhēng)理念發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑更加清晰。

  “進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為人才、資金、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng),只有在營(yíng)商環(huán)境上做得更好、做到最好,才能抓住創(chuàng)新時(shí)代的黃金機(jī)遇,對(duì)中西部來說,尤其如此?!蔽鞑渴》菀晃换鶎痈刹扛锌卣f。

  優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境,不僅是一個(gè)城市、一個(gè)省份的競(jìng)爭(zhēng)力,更是一個(gè)國(guó)家在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中勝出的硬實(shí)力。

  2018年底,一張“清單”引發(fā)海內(nèi)外廣泛關(guān)注。

  經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》正式發(fā)布。以此為標(biāo)志,中國(guó)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入,真正實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。

  世界沒有先例,這項(xiàng)重大制度創(chuàng)新,釋放了最大限度破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力的強(qiáng)大決心和勇氣。

  面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),中國(guó)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重要舉措,激發(fā)市場(chǎng)主體活力、釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展——

  簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深推進(jìn):今年要把工業(yè)生產(chǎn)許可證種類再壓減一半以上,中央層面再取消下放50項(xiàng)以上行政許可;

  健全制度化監(jiān)管規(guī)則:對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁,推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管等結(jié)合;

  優(yōu)化政府服務(wù):打造全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦……

  世界銀行的報(bào)告中,2018年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球排名一次提高32位,改善幅度為東亞太平洋地區(qū)之首。

  “攻”改革之堅(jiān) “活”創(chuàng)新之水

  在成都,一場(chǎng)源自高校的職務(wù)發(fā)明產(chǎn)權(quán)混改,將觸角伸向產(chǎn)權(quán)“禁區(qū)”。

  2016年,西南交通大學(xué)明確將職務(wù)發(fā)明成果由國(guó)家所有改為國(guó)家、職務(wù)發(fā)明人共同所有,將“事后股權(quán)激勵(lì)”改變?yōu)椤笆孪犬a(chǎn)權(quán)激勵(lì)”,高校與職務(wù)發(fā)明人可按“三七開”比例共同申請(qǐng)專利。

  改革喚醒一批“沉睡”的科技成果。截至今年初,西南交大已完成205項(xiàng)職務(wù)發(fā)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分割確權(quán);通過職務(wù)科技成果分割確權(quán)評(píng)估作價(jià)入股成立24家高科技創(chuàng)業(yè)公司,知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估作價(jià)入股總值超1.3億元,帶動(dòng)社會(huì)投資近8億元。

  自上而下頂層設(shè)計(jì),自下而上基層探索,富有中國(guó)智慧的改革經(jīng)驗(yàn),正在全國(guó)各地轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的改革實(shí)踐。

  今年預(yù)計(jì)減稅降費(fèi)2萬億元——

  財(cái)稅改革縱深推進(jìn),減掉的是負(fù)擔(dān),增加的是活力。

  今年前5個(gè)月,全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)8930億元。其中,深化增值稅改革自4月實(shí)施,4月、5月整體凈減稅2218億元。

  記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),多家企業(yè)計(jì)劃將節(jié)省的稅金投入到技術(shù)改造和研發(fā)創(chuàng)新中。

  在云南西南部的普洱市景谷縣,云景林紙股份有限公司正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段?!俺醪綔y(cè)算,增值稅稅率下調(diào)一年將帶來1000余萬元的減稅,對(duì)正處于拓展產(chǎn)業(yè)鏈、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)期的公司來說,是一劑強(qiáng)力‘催化劑’?!惫究偨?jīng)理張開賦說。

  推動(dòng)石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革、理順高值醫(yī)用耗材價(jià)格體系、改革完善糧食儲(chǔ)備管理體制……用改革的確定性對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性,今年以來,一系列“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”逐一突破,為中國(guó)發(fā)展破除前進(jìn)障礙。

  “借”開放之勢(shì) “強(qiáng)”改革引擎

  6月30日,中國(guó)宣布外資進(jìn)入船舶代理、電影院、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、油氣勘探開發(fā)等限制將進(jìn)一步放寬或取消。繼2018年外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由63條減至48條后,2019年版負(fù)面清單進(jìn)一步壓減至40條。

  “通過取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制,引入更多市場(chǎng)主體包括外資參與國(guó)內(nèi)的油氣資源勘探開發(fā),將增強(qiáng)市場(chǎng)活躍度,營(yíng)造公平開放的準(zhǔn)入環(huán)境。”BP中國(guó)董事長(zhǎng)兼總裁楊筱萍說,時(shí)隔一年再次修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,讓外資企業(yè)看到中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的決心,深受鼓舞。

  以開放促改革、促發(fā)展,是中國(guó)改革不斷取得突破的重要法寶。記者在調(diào)研中感受到,隨著一系列開放新舉措的推進(jìn),中國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)加快向市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向推進(jìn)。

  13.5%、18.8%、22.5%——今年前5個(gè)月,云南、重慶、四川進(jìn)出口總額同比增速均達(dá)兩位數(shù)以上,遠(yuǎn)高于全國(guó)4.1%的整體增幅。

  依托共建“一帶一路”,以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)等發(fā)展戰(zhàn)略,曾經(jīng)相對(duì)閉塞的西部,從開放末梢站上前沿,在開放舞臺(tái)上煥發(fā)勃勃生機(jī)。

  “云南省今年將繼續(xù)加快電子口岸建設(shè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)口岸各部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助和一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行,持續(xù)壓縮口岸貨物通關(guān)時(shí)間?!痹颇鲜∩虅?wù)廳副廳長(zhǎng)余蜀昆說。

  放眼全國(guó),通過推進(jìn)更高水平對(duì)外開放,各地不斷為自身贏來更多發(fā)展空間、發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展動(dòng)能:

  在東部,輝瑞普強(qiáng)全球總部在上海揭牌,跨國(guó)藥企首次在中國(guó)設(shè)立全球總部。

  總部經(jīng)濟(jì)的“輻射效應(yīng)”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“磁場(chǎng)效應(yīng)”、365天的“進(jìn)博效應(yīng)”發(fā)力,今年前4個(gè)月,上海新設(shè)外資項(xiàng)目、合同外資、實(shí)到外資同比增長(zhǎng)均超過20%,持續(xù)成為全球投資熱土。

  在中部,依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái),湖北已與全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系,吸引280多家世界500強(qiáng)企業(yè)投資。

  進(jìn)一步開放市場(chǎng)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口、持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境、全面實(shí)施平等待遇、大力推動(dòng)經(jīng)貿(mào)談判……融入經(jīng)濟(jì)全球化潮流,中國(guó)開放的大門越開越大。

  以開放倒逼改革,用改革激發(fā)創(chuàng)新,中華大地上,一曲改革的時(shí)代強(qiáng)音正在奏響,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上步履堅(jiān)定、不斷前行。(記者安蓓、申鋮、胡旭、何宗渝、浦超)

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 劉笑冬
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