导读

　　重庆是领导干部自然资源资产离任审计（下称“自然资源资产审计”）试点之一。近年来，重庆以此作为生态文明建设的重要抓手，督促领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境?；ぴ鹑?，推动解决自然资源资产和生态环境领域突出问题。

　　不光审经济账，还要算生态账

　　长期以来，一些地方党政领导干部片面追求经济指标而忽视生态环保，当前对地方党政领导干部的审计，也主要集中于其任内的经济情况，对自然资源资产的利用和破坏情况尚未涉及。

　　根据中央部署，重庆市积极推进自然资源资产审计工作，起草出台了行业规范，完善各项自然资源实物量等相关基础资料，建立自然资源资产管理和生态环境保护登记制度，健全完善产权制度和评估制度，为试点工作奠定基础。

　　2016年至2017年，重庆市审计局分别选取奉节县和潼南区作为试点。2018年，根据审计对象特点和审计力量状况，重庆组织全市9个区县审计局，实施审计项目22个，对25名区县及乡镇党政主要领导、8名政府部门主要领导实施自然资源资产离任（任中）审计。

　　重庆市审计局相关负责人表示，开展自然资源资产审计，一个重要目的就是通过审计这把利剑，增强各级领导干部的绿色发展意识，树立正确政绩观，切实履行自然资源资产管理和生态环境?；ぴ鹑巍?/p>

　　创新审计方法，凸显差异化

　　与传统财政财务收支审计大相径庭，查账等传统审计方法难以实现自然资源资产审计目标。针对自然资源分布较广，种类繁多，各地资源禀赋各异的特点，重庆聚焦重点问题，瞄准不同类别，制定差异化的自然资源资产审计方案。

　　比如，三峡库区的区县大多水系发达、森林覆盖率高，审计重点关注水资源、森林资源；渝西地区工业较发达、人均水资源占用率偏低，审计重点关注土地资源及水污染等问题；有的地方矿产丰富、旅游资源较好，审计重点关注矿产资源及旅游开发利用与自然?；で；ぶ浯嬖诘拿艿任侍狻?/p>

　　根据地处长江上游，水资源?；と挝窦杈薜奶氐?，重庆还聚焦河长制，在2018年9月启动对所辖40个行政区河长制执行情况的审计，发现了生态环保、开发利用及河长制实施过程中存在的一些薄弱环节和问题。

　　自然资源资产审计涉及内容涵盖多部门的规划、行政管理、资源?；び肜蒙笈认喙刂叮碜柿隙辔浅９嬗跋?、矢量数据，专业性强。

　　为此，重庆加强了遥感技术、地理信息系统技术等方面的培训力度，提高审计人员运用测绘遥感、自动监测、多维分析等技术方法，增强其在水土保持项目、土地复垦项目、违规占用土地、矿山开采和地质环境破坏等方面的分析取证能力。同时，建立了自然资源资产审计专家库，吸纳相关行业领域专家77名，为自然资源资产审计提供专业技术支持。

　　精准“画像”，效果凸显

　　开展自然资源资产审计，清查生态账，效果凸显。如针对潼南区水环境污染、化工企业污染排放等环境风险隐患点，重庆市审计部门于2017年6月至9月对该区进行自然资源资产审计。

　　审计组通过查阅资料、实地踏勘、专业分析取证等方式，发现了包括鹿鼎湖水体污染、民丰化工厂附近居民未搬迁等5类20个问题，并反馈给潼南区，责令其整改。

　　接到整改任务后，潼南区迅速列出整治时间表，按规定时间完成问题治理。半月谈记者近日在鹿鼎湖看到，这里湖水清澈，阳光明媚，来此休闲游玩的市民络绎不绝，过去的生态污点变成了宜居亮点。

　　潼南区委常委、常务副区长曾荣说：“绿色审计突出了?；ど肪车闹匾?，不光给领导干部念紧箍咒，也树立了一个新风向标：为官一任，既要守规矩、促发展，也要?；ぢ趟嗌??！?/p>

　　重庆市审计局局长郑立伟表示，开展自然资源资产审计，能实现对领导干部工作的精准“画像”，能够掌握其在生态?；し矫娴穆闹扒榭?，有力促成生态环保领域的大整改。（记者 徐旭忠 黄兴）

　　来源：《半月谈》2019年第24期

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责任编辑： 杨婷