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栽下梧桐樹 引得鳳凰來——400余項改革措施構(gòu)筑北京對外開放強磁場
2020-01-21 19:18:11 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京1月21日電 題:栽下梧桐樹 引得鳳凰來——400余項改革措施構(gòu)筑北京對外開放強磁場

  新華社記者吉寧、田晨旭、郭宇靖

  戴姆勒(中國)商用車投資有限公司落地、豐田金融服務(wù)(中國)有限公司完成注冊……自2015年北京成為全國首個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市以來,一系列首創(chuàng)性項目、突破性項目、重大項目聚集,正為這座城市匯集新的動能。

  4年多來,服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的持續(xù)深入,400多項開放改革舉措的不斷推出,形成了多項突破性政策創(chuàng)新和制度安排,北京對外開放的廣度和深度不斷拓展,服務(wù)業(yè)開放新格局正被塑造。

  開放強“磁場”聚集全球資源

  近幾年,寶馬集團持續(xù)在北京地區(qū)布局產(chǎn)業(yè)鏈條,位于順義區(qū)的中國研發(fā)中心正式落地、寶馬集團首家數(shù)字信息技術(shù)公司掛牌開業(yè),汽車巨頭在京的業(yè)務(wù)新布局悄然展開。

  “各家公司的成立離不開北京市政府的大力支持,不管是自身審核、辦理流程的簡化,還是周邊配套設(shè)施的完善,我們都感受到了‘北京速度’?!?寶馬集團大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官高樂說。

  寶馬中國公司的歷程是北京市服務(wù)業(yè)擴大開放政策深入實施的一個縮影。2015年5月,國務(wù)院正式批復(fù)《北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點總體方案》,同意在北京市開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點,在科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、文化等領(lǐng)域擴大外資企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍,并在商事登記制度、負面清單管理、投資監(jiān)管服務(wù)等多方面給予改革政策供給。

  通過高水平開放促進服務(wù)業(yè)的體制機制改革,通過制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境,良好的發(fā)展環(huán)境進一步吸引更多國際高端資源聚集北京發(fā)展。

  根據(jù)統(tǒng)計,4年多來北京市新設(shè)服務(wù)業(yè)企業(yè)64萬家,一批新模式和新業(yè)態(tài)在京落地。2019年1月至11月,服務(wù)業(yè)新設(shè)外商投資企業(yè)占北京新設(shè)外商投資企業(yè)的96%。

  收獲開放大禮包 城市“獲得感”滿滿

  在北京通州文化旅游區(qū),建設(shè)工地一片熱火朝天的景象,備受關(guān)注的環(huán)球度假區(qū)全面進入建設(shè)階段,占地約1.69平方公里的一期工程主體建設(shè)已經(jīng)動工,預(yù)計于2021年正式開園。

  用足用好服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點政策,北京有關(guān)部門為度假區(qū)專門配備部門總管家,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè),引入國際知名文旅機構(gòu)和活動,打造特色街區(qū),串起酒店、餐飲、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條,滿足游客多樣化、個性化的娛樂生活需求。

  環(huán)球度假區(qū)的建設(shè)折射高水平開放的步伐加快,北京試點形成的70多項全國首創(chuàng)或效果最優(yōu)開放創(chuàng)新舉措,組成了擴大開放政策大禮包,為優(yōu)秀的資源“引進來”和“走出去”打開一扇更加便利、快捷的大門。

  更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)涌入,持續(xù)釋放國內(nèi)市場潛力。目前,北京有5家中外合資旅行社可以開展出境游業(yè)務(wù),老百姓出國旅行有了更多選擇。

  在東城區(qū)航星科技園的中國瑞典創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,擴大開放的試點政策,讓外籍人才引進、外國企業(yè)落戶手續(xù)進一步簡化,有效提升園區(qū)信息化、智能化、國際化水平?!白罱?,意大利的幾家企業(yè)前來洽談落地事宜,外資企業(yè)、外企人才的大量進入。”該園區(qū)負責(zé)人王軍說,擴大開放正在給園區(qū)增加磅礴的發(fā)展動力。

  奮力探索對外開放新路徑

  緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)開放體系,北京正奮力探索對外開放新路徑。

  “我們完善包容審慎的服務(wù)業(yè)監(jiān)管框架和有利于服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系,著力探索開放型的經(jīng)濟新體制,塑造開放新高地。”北京市商務(wù)局局長閆立剛說。

  北京市在落實相關(guān)政策的基礎(chǔ)上,進一步聚焦服務(wù)業(yè)開放重點領(lǐng)域,由10個市級相關(guān)部門牽頭,制訂了科技、金融、教育、文化旅游等8個專項開放改革三年行動計劃,推出190項開放創(chuàng)新舉措。

  在重點領(lǐng)域和項目引進方面,北京形成“市級統(tǒng)籌+重點領(lǐng)域+區(qū)”三級項目庫,共計493個示范項目。以清單方式明確每個項目的主責(zé)部門、時間節(jié)點、項目類型、項目進展、預(yù)期效益等,推動服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)持續(xù)落地,不斷匯聚優(yōu)勢重點項目。

  以開放促改革,在制度創(chuàng)新層面,北京完善服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制度安排,在省級層面創(chuàng)設(shè)外資企業(yè)設(shè)立備案登記“單一窗口、單一表格”,推出跨境貿(mào)易便利化系列舉措,延長研發(fā)測試車輛暫時進口期限、開展跨省級醫(yī)療器械注冊人制度試點等,推動商品和要素流動型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變。

  在人才引進方面,推動試點示范區(qū)外籍人才管理改革政策拓展至全市,出臺服務(wù)業(yè)“急需緊缺”外國人才認定辦法,打造“一站式”外國人出入境服務(wù)大廳,推動國際人才社區(qū)建設(shè),“類海外”環(huán)境加快成型,形成服務(wù)業(yè)發(fā)展引資與引智并重的雙輪驅(qū)動格局。

  “試點政策形成強大的開放‘磁場’,積累一系列可操作可復(fù)制的實踐經(jīng)驗,北京正在以高水平的開放贏得高質(zhì)量的發(fā)展,擁抱一個更加豐富多彩的世界?!遍Z立剛表示。

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