专家："政治与经济并重"凸显中国对东盟关系新思路-新华网

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????资料图片：10月9日，中国国务院总理李克强在文莱首都斯里巴加湾市出席第16次中国－东盟（10＋1）领导人会议。新华社记者刘建生摄

????新华网北京10月15日电（记者周楚卿）国务院总理李克强10月9日开始文莱、泰国和越南三国之行，并出席东亚领导人系列会议。这是李克强就任总理后首次出访东南亚。他在东亚领导人系列会议传达出什么重要的信号？未来十年，中国与东盟将向着什么方向继续发展？新华网专访外交学院外交学系教授苏浩就这些热点问题进行解读。

????新华网：李克强总理就任以来首次出访东南亚，又恰逢中国-东盟建立战略伙伴关系10周年，此次东亚领导人系列会议备受关注。此次系列峰会有哪些亮点？取得了哪些成果？

????苏浩：这次东亚领导人系列会议是由三个峰会组成的一个系列峰会，包括中国和东盟领导人会议（10+1）、东盟与中日韩（10+3）领导人会议和东亚峰会。这三个峰会各有亮点，但最突出的亮点当属中国-东盟（10+1）领导人会议。在这个峰会上李克强总理发布了一些比较重要的倡议，甚至有一些重大的，新的政策的宣示，尤其是李克强总理提出的与东盟国家“2+7合作框架”，推进了中国与东盟关系发展的新的思路。如果说过去我们在与东盟推进关系发展更多的在于经济角度，区域合作更多在经济领域来考虑，那么这一次，李克强总理在“2+7合作框架”中提出的“2”强调了“两点共识”。第一点共识中强调“战略互信”，体现了中国对东盟新思路的发展，即从过去经济合作发展到政治与经济并重，而且要深化中国与东盟的战略互信。同时，李克强总理又强调了中国与东盟国家“睦邻友好”的关系，来深化战略互信。这样，就把战略安全问题作为中国与东盟关系的一个重要的领域提了出来。第二点共识中提到聚焦经济发展，扩大互利共赢。这样战略安全与经济并重来齐头并进推动中国-东盟关系。所以，这个“两点共识”是非常重要的，它侧重于中国-东盟关系的未来合作框架。

????在“两点共识”之后，李克强总理又提出了七点中国与东盟发展的方向和措施。在七点措施中，全面系统地阐述了中国与东盟未来的关系。在过去的“黄金十年”，中国与东盟关系发展非常迅速，但这个关系更多的是一个量的扩张。此次通过“2+7合作框架”的倡议，未来的中国与东盟关系被称为“钻石十年”。这个“钻石十年”更多的是一个质的深化，即深入地发展中国与东盟关系。这样就使得中国与东盟关系从纵向的、横向的，非常深入地、全面地推进。这次峰会为中国与东盟未来十年的关系发展奠定了非常扎实的基础，也划定了一个全面的、宏伟的蓝图。

????接下来是东盟与中日韩10+3领导人会议。应该说，10+3领导人会议在这十多年来不断地往前推进，但多少还有些不确定因素。这一段时间以来，在地区安全问题上比较突出。特别是美国“重返亚太”再平衡战略的挑拨，导致了中国和东盟国家，包括和日本的关系出现了很大的问题。尽管中国同日本和菲律宾等周边国家存在问题，整体东亚区域在框架之内的合作还是很积极的。特别是在此次的“10+3”领导人峰会上，中国明确宣示了自己对东亚（10+3）合作的积极态度，特别强调了东亚是一个大家庭。在这个大家庭中，应该有和谐的气氛来维护东亚的和平，才能够真正推动东亚的合作发展。再次强调了10+3是东亚合作的平台，是未来东亚“和平发展之锚”。特别肯定了10+3机制建立15周年来，对推动东盟一体化进程和东亚区域合作的积极作用。

????第三是东亚峰会。应该说此次李克强总理参加东亚峰会又是一个更大的亮点。首先，东亚峰会是一个10+8的峰会。它包括东盟10国、中、日、韩、印度、澳大利亚、新西兰、美国、俄罗斯。这里既有东亚的国家，也有区域外的国家。这是一个比较复杂的机制。李克强总理突出体现了中国在东亚峰会这么一个平台下，来推动东亚和亚太区域合作。

????东亚峰会的重要功能是连接东亚和亚太的桥梁，这给它做了非常好的定位。在引领区域合作上，东亚峰会也是一个非常重要的战略论坛。在东亚峰会上，美国这些区域外的国家也参与进来，这自然而然带来一些敏感问题。但是李克强总理在东亚峰会上并不回避这些敏感问题，实际上，他还主动地把南海问题提了出来，而且明确表明了中国对南海问题的立场和态度。这里边有针对性地强调南海航行自由是不存在问题的，同时也不回避南海的领土争端问题，不管是在《南海各方行为宣言》，还是在继续稳步推进“南海行为准则”方面，中国表明了积极的态度，化解了未来在南海问题上给中国造成的困难和被动的局面。所以说，在东亚峰会上，中国比较好地树立了一个合作、发展的良好的形象。无论是在东亚或亚太地区，为中国未来处理与周边国家，还有和美国的关系，确定了一个良好的基调。