专家："政治与经济并重"凸显中国对东盟关系新思路-新华网

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?????10月11日，中国国务院总理李克强在文莱王宫同文莱苏丹哈桑纳尔举行正式会谈。新华社记者黄敬文摄

????新华网：李克强总理在文莱两天三谈南海问题，总理说“人敬我一尺，我敬人一丈”。总理这句话有何深意？目前，解决南海问题，最大的症结在哪里？

????苏浩：这句话还是有深意的。这里边说明了中国在南海问题上的一种自信和一种友善。当然，也表明了“柔中带刚”的态度。这句话实际要表达的意思是，在南海问题上，如果能够以合作的方式来维护南海的和平稳定，那么对各方是双赢的结果，使各方都能得利，甚至得到更多的利益。就像中国和文莱联合开发海上油气资源，这对于双方来说是互利共赢的。但是反过来说，如果在南海问题上，是争议和对抗，那么肯定会遭到孤立。就像菲律宾，如果以不合作甚至是对抗的方式来处理南海问题，其结果是遭到更多的孤立。

????南海问题是一个非常复杂的领土争端，传统安全问题、非传统安全问题、领土争端问题、海洋划分问题以及海上安全问题都交织在一起，是一个非常复杂的问题。这个问题要解决并不是一蹴而就就能解决的。

????首先，最大的症结在于这里触及了国家领土主权问题。对中国来说，在南海有一些海岛和岛礁，现在被南海其他周边国家所占据、所控制。这导致了中国的领土，中国的海域被别的国家所侵占。当然这些国家也有自己的领土主张，这导致了中国与这些国家在领土主权问题上存在着很大的分歧和争端。

????第二，是海域划分问题。南海是中国与周边国家共享的一片海域，但由于传统历史上，中国长期以来已经在南海地区有了上千年的经营，这实际上形成了我们传统对海洋的管理范围。但是，在确定海域管辖范围上，中国和南海周边国家存在着很大的不确定性因素在里边。这个问题怎样处理，这还是一个很大的难点。

????第三，南海问题还触及了其他复杂问题。这其中最突出的是，美国高调重返亚太以后，把南海变成一个介入东亚，制约中国这么一个重要的战略平台，挑动中国与南海周边国家的矛盾。所以，美国的意图和他的战略作用是非常消极的，严重影响了南海和平稳定的局面。

????第四，就像菲律宾，在配合美国“战略再平衡”行动下，拒绝与中国在南海问题上协调，不愿在“南海行为宣言”这个大家都达成的共识之下来处理问题，并威胁了南海的和平稳定。这造成了菲律宾与中国在南海问题上明显的对立。

????南海方面还有明显的问题，但尽管这样，中国是一个大国，是南海周边最强大的国家，我们的主张只要合理，只要理性，这些问题我们都可以逐步化解。

????新华网：中国与文莱11日发表联合声明，共同开发海上油气资源，在探索解决南海问题的途径上，实现了互利共赢的“零”突破。这对未来解决南海问题具有怎样的意义？

????苏浩：这个意义非常重大。过去我们一直强调中国在处理南海问题的一个立场原则，即搁置争议，共同开发。但是事实上，这个原则并没有得到非常好的实施。因为南海周边国家消极的态度，特别是很久以来，在美国的挑动之下，直接导致南海问题紧张起来。中国历来强调共同开发，这是非常理性的处理南海问题的政策。所以我们一直在努力探讨这方面的发展。这次和文莱签订了共同开发南海的协议，是第一次中国和南海周边国家签订共同开发的协议，也就是说把原来所说的“共同开发”落在了实处。

????这个协议本身就是一种突破。应该说在2005年，中国曾经和越南、菲律宾签订了合作勘探南海地质资源这样一种科学技术方面的合作协定，但这个合作最后没有被推进下去。所以这次和文莱签署的合作协定是第一次真正的与南海周边国家合作开发南海资源，是具有开创性的，同时为未来中国和南海国家进行合作树立了一个典范。此外，李克强和越南方面13日也达成协议，将成立海上共同开发磋商工作组。这也为未来共同开发开拓了一条“好路”。