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积极践行理念,有效维护运行——专家谈中国在WTO争端解决机制中的重要作用
2018-08-10 19:50:12 来源: 新华网
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  新华社北京8月10日电 题:积极践行理念,有效维护运行——专家谈中国在WTO争端解决机制中的重要作用

  新华社记者于佳欣

  世贸组织(WTO)争端解决机制是世界上最为活跃的国际争端解决机制之一,对维护世界贸易秩序、促进国际贸易健康稳定发展有重要意义。

  “作为世界上最大的货物贸易国,中国一直坚定支持世贸组织规则,全面实践其争端解决理念,对这一机制的有效运转发挥着不可替代的作用?!鄙涛癫垦芯吭菏澜缇醚芯克敝魅?、副研究员顾宝志日前接受记者采访时表示。

  他说,作为世贸组织规则的遵守者,中国一直通过贸易争端解决机制解决与其他成员存在的经贸争议。通过应诉与起诉,中国对世贸组织争端解决机制的支持有目共睹。

  按照世贸组织案件号的统计,截至目前,中国在WTO被其他成员起诉的案件42起,起诉其他成员的案件17个,作为利益相关第三方,参与了149起案例。在中国被诉的42起案件里面,有33起已结案。

  顾宝志说,在33起已结案件中,WTO争端解决机构判定中国败诉的,中国或已改正,或在立案后的磋商阶段,主动调整有关政策措施?!爸泄谥葱蠾TO裁决过程中,完全以事实为依据、以多边贸易规则为准绳,赢得了WTO广大成员的普遍赞誉。中国没有一起案件因为不履行WTO裁决而被其他成员报复。”

  值得一提的是,中方对WTO其他成员的一些经贸做法存有异议时,不是用单边力量去向对方施压,而是选择到WTO争端解决机构,利用多边规则解决问题。

  “对于中方胜诉的案件,中国会要求对方履行义务,有些案件中国没有赢,中国也接受WTO的裁决?!彼?。

  比如,2009年7月,中国起诉欧盟紧固件反倾销措施案,后来WTO判中方胜诉后,欧盟对有关条例进行修改,继续对中国相关产品实施反倾销措施,随后中国再将欧盟做法诉诸WTO,并终于在2016年得到了世贸组织的公正裁决,欧盟最终撤销了对中国相关产品征收反倾销税的措施。中方合法主张得到了彻底执行,维护了中方正当贸易权利和产业利益。

  自世贸组织多哈回合谈判陷入停滞以后,贸易争端解决机制就成为WTO最为权威且有效运转的部分,而上诉机构作为WTO贸易争端解决终裁机构,有着“世界贸易最高法院”之称,重要性不言而喻。对如何维护这一机构有效运转,顾宝志也有自己的看法。

  他说,上诉机构有7名法官组成,中国先后推荐2名中国籍法官在上诉机构任职,为上诉机构正常运转贡献了中国力量。

  但目前,上诉机构在原任法官退休后存在3名人员空缺,WTO本应尽快完成法官人选的任命,然而,自2017年2月起,美国一直在否决其他成员立即启动上诉机构成员遴选程序的提议。

  “美国的做法使得上诉机构法官严重不足,如果其继续阻挠启动遴选程序,上诉机构将面临完全瘫痪的局面。”顾宝志说。

  中国驻世贸组织大使张向晨今年5月在世贸组织总理事会上曾对美国提出严正警告,指出美国的行为使整个争端解决机制陷入危机,如果世贸最终失去争端解决这一功能,世贸规则将无法得到有效执行,最终我们将无法有效制约单边主义和贸易?;ぶ饕濉?/p>

  顾宝志表示,中国一直支持世贸组织争端解决上诉机构尽快补充法官人选,呼吁个别成员放弃单边主义做法,遵守世贸组织规则,与其他成员尽快就此问题达成一致,尽快补齐人员,使上诉机构能正??共镁龉ぷ?。

  顾宝志还表示,随着中国贸易量和在全球贸易中所占份额的不断增长,中国在世贸组织中承担的预算份额也不断增加?!爸泄愣钭际苯赡稍に阕式鸨U狭耸烂匙橹厥榇罢私饩龌频恼T俗!彼?。

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