新華社北京9月8日電(記者劉劼)繼對(duì)華500億美元商品加征關(guān)稅正式生效以后,特朗普政府正醞釀再對(duì)華2000億美元商品征收額外關(guān)稅。這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)史上最大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)面臨升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。
聯(lián)邦層面對(duì)華戰(zhàn)事正酣的同時(shí),美國(guó)各州與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)并沒(méi)有因此遇冷。8月31日,加利福尼亞州議會(huì)眾議院全票通過(guò)決議案,表示積極支持加州加強(qiáng)同中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、教育等領(lǐng)域的合作,并敦促美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)支持加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
7月初,在美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布對(duì)2000億美元中國(guó)輸美產(chǎn)品征收關(guān)稅的建議產(chǎn)品清單當(dāng)天,芝加哥市代表團(tuán)訪華,與中方簽訂了下一個(gè)“五年合作計(jì)劃”,確保相關(guān)投資不會(huì)被叫停。芝加哥市長(zhǎng)伊曼紐爾表示:“我們反對(duì)對(duì)抗,不想成為與中國(guó)對(duì)抗的犧牲品,我們希望加強(qiáng)與中國(guó)的合作?!?/p>
在貿(mào)易戰(zhàn)的節(jié)骨眼上,美國(guó)州政府紛紛為捍衛(wèi)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系挺身而出。這反映了中美經(jīng)貿(mào)交往的一個(gè)現(xiàn)實(shí):無(wú)論美國(guó)聯(lián)邦層面的政治“逆風(fēng)”怎樣吹,無(wú)論中美關(guān)系如何在沖突和合作間來(lái)回鐘擺,兩國(guó)地方企業(yè)的合作意愿總是很強(qiáng)烈。
這樣的判斷有數(shù)字和事實(shí)支撐。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)和美國(guó)榮鼎集團(tuán)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)是美國(guó)大部分州的前五大商品和服務(wù)出口市場(chǎng)之一,為美國(guó)創(chuàng)造了100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2008年以來(lái),美國(guó)有49個(gè)州對(duì)華商品出口明顯增長(zhǎng),其中17個(gè)州增速達(dá)三位數(shù)。2017年,30個(gè)州向中國(guó)出口了超過(guò)10億美元的商品。此外,美國(guó)全部50個(gè)州和98%的國(guó)會(huì)眾議員選區(qū)都有中國(guó)企業(yè)的身影。
一位有著20年在美投資經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)企業(yè)家告訴記者,美國(guó)政界對(duì)中國(guó)投資態(tài)度明顯兩極化——立法部門一些議員總愛(ài)對(duì)中國(guó)公司“吹胡子瞪眼睛”,但州政府卻很熱情,只要企業(yè)能給當(dāng)?shù)貛?lái)稅收和就業(yè),州政府就會(huì)為此創(chuàng)造有利條件。
何偉文曾擔(dān)任中國(guó)駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊數(shù)年。在他看來(lái),中美貿(mào)易能走到今天,靠的是市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)分工以及雙方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)性,這種合作關(guān)系是任何人都阻止不了的。抬高關(guān)稅、違背市場(chǎng)規(guī)律的行為,會(huì)給中美合作帶來(lái)障礙,但障礙無(wú)法從根本上改變事實(shí)。最終,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,而這個(gè)過(guò)程需要時(shí)間。畢竟,中美經(jīng)貿(mào)史不是由華盛頓來(lái)書(shū)寫,而是由兩國(guó)廣大地方企業(yè)共同創(chuàng)造的。
談到國(guó)際貿(mào)易,2011年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者托馬斯·薩金特坦言,大部分時(shí)間里,對(duì)于大部分人而言,國(guó)際貿(mào)易是好的,但并非在所有時(shí)間里對(duì)所有人都是好的。
在美國(guó),大多數(shù)生產(chǎn)商和制造商支持自由貿(mào)易,他們可以在世界市場(chǎng)上賣出商品,充分參與競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然也有人反對(duì)降低關(guān)稅。誰(shuí)是反對(duì)派?是那些沒(méi)有效率的生產(chǎn)者,而且往往是壟斷生產(chǎn)者?!澳切┫M绹?guó)能夠參與競(jìng)爭(zhēng)并且更加有效的人,在2017年以前一直是贏的?!蓖旭R斯·薩金特說(shuō)。
特朗普政府發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn),試圖削減對(duì)華巨額貿(mào)易逆差,但從數(shù)字上看依舊事與愿違。美國(guó)7月貿(mào)易逆差連續(xù)第二個(gè)月擴(kuò)大,創(chuàng)下五個(gè)月新高。其中,對(duì)華商品貿(mào)易逆差上升10%,達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的368億美元。此前,美國(guó)對(duì)華500億美元商品額外關(guān)稅已經(jīng)生效。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為,在美國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)整體向好時(shí)期,美國(guó)的貿(mào)易逆差幾乎一定是擴(kuò)大的。伴隨當(dāng)下美國(guó)財(cái)政赤字?jǐn)U張、私人儲(chǔ)蓄下降、利率水平和美元匯率上升,美國(guó)貿(mào)易逆差還將繼續(xù)擴(kuò)大。那什么時(shí)候削減呢?經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā),其間美國(guó)貿(mào)易逆差因此減少了數(shù)千億美元。美國(guó)要想解決逆差的問(wèn)題,靠發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)是行不通的,必須要直面結(jié)構(gòu)性和周期性的矛盾。
每當(dāng)貿(mào)易保護(hù)主義之風(fēng)盛行時(shí),經(jīng)濟(jì)學(xué)家們總會(huì)發(fā)出警告阻止其蔓延。他們明白,限制貿(mào)易會(huì)制約經(jīng)濟(jì)體的活力,受到牽連的經(jīng)濟(jì)體必將付出代價(jià)。保護(hù)主義也并非一國(guó)專利,對(duì)手如果以其人之道還治其人之身,結(jié)果必然是兩敗俱傷。當(dāng)然,這種理性判斷并不能清除貿(mào)易保護(hù)主義的根源。只要有貿(mào)易存在,保護(hù)主義就會(huì)如影隨形。關(guān)鍵在于,在全球化時(shí)代不應(yīng)當(dāng)讓貿(mào)易保護(hù)主義的勢(shì)力左右一國(guó)貿(mào)易政策的方向,因?yàn)檫@在整體上不符合任何國(guó)家的利益。
貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)影響有限,不會(huì)阻擋中國(guó)發(fā)展的大勢(shì)。14億人口的巨大市場(chǎng),4億多的中等收入群體……中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和活力,以及集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)使其具有應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的充足回旋余地。應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn),把握好自身節(jié)奏,辦好自己的事仍然是中國(guó)的最佳選項(xiàng)。在中國(guó),最大的動(dòng)力是改革開(kāi)放,改革開(kāi)放成就了今天的中國(guó),也將影響明天的中國(guó)。在游泳中學(xué)會(huì)游泳,在對(duì)外開(kāi)放中學(xué)會(huì)適應(yīng)任何外部環(huán)境或許是中國(guó)打開(kāi)下一扇成功大門的鑰匙,沒(méi)有人能夠阻止中國(guó)的發(fā)展。
他強(qiáng)任他強(qiáng),清風(fēng)拂山崗;他橫任他橫,明月照大江。貿(mào)易戰(zhàn)還在繼續(xù),戰(zhàn)況也許還會(huì)出現(xiàn)反復(fù)。中國(guó)必須堅(jiān)定信心,朝乾夕惕,保持戰(zhàn)略定力和耐力。借用毛主席那句話:以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié),則團(tuán)結(jié)存;以退讓求團(tuán)結(jié),則團(tuán)結(jié)亡。壓力與動(dòng)力交織,黃昏之后總會(huì)迎來(lái)新生的黎明。
美國(guó)應(yīng)該看清歷史潮流發(fā)展的大勢(shì),信守雙方政府曾經(jīng)達(dá)成的共識(shí)和諾言。人無(wú)信不立,何況國(guó)家。