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國際觀察:美國“低成本”戰(zhàn)術如何影響中東
2018-09-19 14:11:01 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京9月19日電(國際觀察)美國“低成本”戰(zhàn)術如何影響中東

  新華社記者柳絲 邵杰

  對敘利亞動武威脅不斷升級,對敘更多個人和實體施加金融制裁;宣布關閉巴勒斯坦解放組織駐華盛頓辦事處,取消對巴援助;重啟對伊朗一系列制裁,并醞釀11月封殺伊石油出口……一段時間以來,美國又在中東四處出手。

  這一圖景是特朗普就任總統(tǒng)一年多來美國中東政策的一個縮影:既不花費高額成本、不投入過多資源,又力爭保持美國在中東的存在感和主導地位。觀察人士認為,美國實施的這種“低成本”戰(zhàn)術,同樣會使中東亂局更亂。從長期來看,美國同樣會付出代價。

  美國“低成本”戰(zhàn)術

  從奧巴馬時期到特朗普執(zhí)政的當下,美國在中東“戰(zhàn)略收縮”態(tài)勢并未出現(xiàn)太大變化。但這絕不意味著美國會放棄中東。特朗普上臺后選擇中東國家作為首次外訪目的地等舉動表明,美國對中東的重視程度沒有降低。只不過面對中東亂局,美國越來越力不從心。

  從特朗普政府上臺一年多以來在中東的各種表現(xiàn)看,美國既不想大規(guī)模出兵中東,以免陷入戰(zhàn)爭泥潭,又不想在中東和平進程、阿富汗重建等需要巨大投入但又不會很快見效的問題上花費精力,因而轉向“低成本”戰(zhàn)術,竭力拉住以色列等中東盟友,全力打壓伊朗等重要對手,并把對其對手何時動武、如何動武的主動權牢牢抓在自己手中。

  中東問題分析人士指出,從敘利亞到巴勒斯坦,從也門到伊朗,美國的做法所造成的實際后果是,那里的一堆“亂麻”更亂。然而,這些做法卻給美國帶來直接好處,即中東越來越多的國家從美國購買武器裝備。但中東軍備競賽加劇,對地區(qū)和平與穩(wěn)定構成更大威脅。

  各種矛盾更加激化

  在中東地區(qū),主權、領土、民族、教派等方面的矛盾復雜交織,如今的阿拉伯世界分裂嚴重。

  執(zhí)政一年多來,特朗普政府抓住阿拉伯世界分裂加劇的機會,在中東更多采取主動出擊的外交策略,以減少被動應對的成本:長期炒作敘利亞化武問題,搶占道義制高點和話語權;在沙特和卡塔爾糾紛中“打太極”,在巴以問題上“拉偏架”,在伊朗核協(xié)議上“搞單邊”,對北約盟國土耳其“揮大棒”……

  在美國攪局下,中東如今呈現(xiàn)的局面是:敘利亞戰(zhàn)事更加復雜;阿拉伯國家陣營更加分裂;巴以沖突不斷升溫,和談前景更加黯淡;伊朗同沙特關系趨緊,同以色列持續(xù)敵對……中東地區(qū)各種力量愈加分化和對立,加大了地區(qū)沖突的風險,而且該地區(qū)還逐漸形成一種主要是“美以沙”同“俄土伊”對抗博弈的局面。

  德國前外交部長約施卡·菲舍爾曾發(fā)文感慨,只有和解與合作才能確保和平的區(qū)域秩序。美國當下的方式是展示霸權,結果是造成混亂。

  美國終將付出代價

  多年來,美國習慣于把制裁當作施壓工具。在其看來,通過制裁向對手施壓成本較低。到了特朗普政府執(zhí)政的當下,對制裁的使用已發(fā)展到“一言不合就制裁”。最新一期《外交事務》雙月刊發(fā)表文章,發(fā)問“美國是否在濫用制裁”。

  美國不顧法、德、英等歐洲盟國的勸說,單方面退出伊朗核協(xié)議并重啟對伊制裁,引起歐洲國家的強烈不滿。歐盟不僅同美國唱反調,更以實際行動維護伊朗核協(xié)議,這可能加速歐洲經(jīng)濟與美國“脫鉤”。

 ?。冈拢玻橙眨瑲W盟發(fā)表聲明,同意向伊朗提供1800萬歐元(約合1.4億元人民幣)援助,其中包括對伊朗私營部門進行援助,以幫助抵消美國對其制裁的影響。此外,歐洲打算自立門戶,建立一個獨立于美國的歐洲支付渠道,該渠道將使歐洲企業(yè)能夠繞開美國,繼續(xù)與伊朗進行貿易。

  《外交事務》文章說,正如人們在伊朗問題上所看到的,美國單方面使用制裁的合法性會引起質疑,會引發(fā)全球性的大規(guī)模外交反擊,如果持續(xù)下去,即使是美國盟友也可能會采取嚴格的措施來防止他們的經(jīng)貿受到美國制裁計劃的影響。

  土耳其是北約中唯一的中東國家,美國需要土耳其在中東地區(qū)發(fā)揮作用。但實際情況是,2016年土耳其未遂政變以來,土美關系持續(xù)走低,雙方在核心利益上的分歧越來越深。而制裁更導致兩國關系迅速惡化,讓土耳其在對外政策上更加疏遠美國,同俄羅斯走近。觀察人士認為,這將讓美國未來在中東面臨更多挑戰(zhàn)。

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【糾錯】 責任編輯: 邱麗芳
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