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述評:“墻”爭不止 妥協(xié)難求
2019-01-12 21:28:09 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社華盛頓1月12日電 述評:“墻”爭不止 妥協(xié)難求

  新華社記者徐劍梅

  隨著12日零時鐘聲響起,美國聯(lián)邦政府部分“停擺”進(jìn)入第22天,創(chuàng)造美國歷史上政府關(guān)門時間最久紀(jì)錄。按當(dāng)前態(tài)勢預(yù)計,這一紀(jì)錄還將持續(xù)刷新一段時日。

  令世人印象深刻的是,連續(xù)22天,圍繞國會預(yù)算案撥款建造美墨邊境墻問題,特朗普總統(tǒng)與民主黨人針尖對麥芒,寸步不相讓。特朗普要求國會撥款57億美元造墻以實現(xiàn)他這一競選承諾,否則不簽預(yù)算案;而重奪眾議院多數(shù)席位的民主黨毫不動搖地拒絕考慮包括任何撥款造墻內(nèi)容的預(yù)算案。目前,雙方?jīng)]有任何讓步或謀求妥協(xié)的實質(zhì)性舉動。

  無意妥協(xié),變通如何?特朗普曾幾度宣稱,如果國會不能打破僵局,他“幾乎百分之百確定”會宣布美國因邊境安全危機(jī)進(jìn)入國家緊急狀態(tài),從而繞過國會和民主黨,使用五角大樓軍費(fèi)造墻。但到11日,他改變口風(fēng),聲稱更希望國會采取行動,無意立即訴諸國家緊急狀態(tài)這一手段。

  特朗普不那么著急,有其緣由。理論上,作為總統(tǒng),他有權(quán)宣布“國家緊急狀態(tài)”以獲得相應(yīng)的行政權(quán)力解決造墻資金。截至目前,普遍認(rèn)為這是終結(jié)政府關(guān)門僵局最可能的出路,但這樣做,后果“不清爽”:一來實際上變相滿足了民主黨將預(yù)算案與造墻問題分開處理的要求,并未讓民主黨“輸”;二來許多國會共和黨人擔(dān)憂這種變通做法會創(chuàng)下“糟糕的先例”,為日后民主黨總統(tǒng)所仿效;三來包括特朗普自己都認(rèn)為宣布國家緊急狀態(tài)會被民主黨告上法庭,帶來新的法律麻煩。特朗普11日表示,他相信這一做法將受到聯(lián)邦第九上訴巡回法院狙擊。

  白宮堅持要求國會撥款造墻,根本著眼點,是打移民和邊境安全牌,為特朗普2020年競選連任破題加分。對政府關(guān)門僵局在一定時間內(nèi)持續(xù),白宮事前有所準(zhǔn)備。《華爾街日報》11日報道說,從要求國稅局員工欠薪上班以保證返稅照常進(jìn)行,到保障資金以維持面向低收入民眾的食品券發(fā)放到2月份,白宮預(yù)算管理部門的措施都旨在將政府停擺的負(fù)面影響最小化。

  特朗普和民主黨的不妥協(xié),背后還有分裂的民意作為支撐。11日晚發(fā)布的Yougov最新民調(diào)顯示,盡管總體而言,多數(shù)美國民眾對白宮和國會兩黨在政府關(guān)門問題上的表現(xiàn)均感不滿,但逾八成共和黨選民支持特朗普在政府關(guān)門問題上的做法,國會民主黨則贏得七成民主黨選民的支持。多數(shù)共和黨選民認(rèn)為存在邊境安全危機(jī),支持造墻;而多數(shù)民主黨選民認(rèn)為邊境安全有問題但非危機(jī),反對造墻。

  分裂愈劇,妥協(xié)愈難。不過,政府“停擺”的持續(xù),對美國民生和經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響正在擴(kuò)大,也使得白宮和民主黨各自面對的政治風(fēng)險增加。與日俱增的壓力勢將帶來民意變化,這或許是打破僵局的最大動力。

  此次政府“停擺”風(fēng)波,僅是特朗普與國會民主黨正面交鋒的第一回合。有美國學(xué)者指出,近年來,共和、民主兩黨圍繞醫(yī)保、移民、控槍等議題針鋒相對、共識難求,而政府“停擺”是美國黨爭惡化的極端表現(xiàn),是美國政治制度失靈的結(jié)果,也是美國國家治理困境的縮影。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 張樵蘇
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