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新華國(guó)際時(shí)評(píng):一場(chǎng)歐盟權(quán)力博弈的游戲
2019-07-03 15:31:10 來(lái)源: 新華網(wǎng)
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評(píng)論

  新華社布魯塞爾7月3日電 題:一場(chǎng)歐盟權(quán)力博弈的游戲

  新華社記者田棟棟 任麗穎

(國(guó)際)(5)歐盟下屆領(lǐng)導(dǎo)人人選出爐

  7月2日,在位于比利時(shí)布魯塞爾的歐盟總部,歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參加歐盟峰會(huì)。新華社發(fā)(歐盟供圖)

  3天會(huì)期,20多個(gè)小時(shí)全會(huì),讓剛剛結(jié)束的歐盟特別峰會(huì)堪稱“史上最長(zhǎng)”。峰會(huì)最終通過(guò)新任歐盟委員會(huì)主席等人選提名名單。除了名單本身的重要性之外,僅憑其背后博弈的激烈度及利益平衡的復(fù)雜度,就足以讓這次峰會(huì)載入歐盟史冊(cè)。

  名單之所以如此“難產(chǎn)”,是因?yàn)楸澈鬆砍兜睦孢^(guò)于龐雜。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人不僅要平衡議會(huì)黨團(tuán)間利益,還要顧及性別平衡(至少要有一名女性);既要平衡成員國(guó)政黨與議會(huì)黨團(tuán)的利益差異,也要平衡新老歐洲、南北歐洲的矛盾,同時(shí)還要兼顧大國(guó)與小國(guó)乃至大國(guó)間的不同利益訴求。

  更為重要的是,5月的歐洲議會(huì)選舉重塑了歐盟的政治版圖,給本就十分復(fù)雜的博弈帶來(lái)新變數(shù):歐洲議會(huì)第一大黨團(tuán)“歐洲人民黨”不再一家獨(dú)大,“領(lǐng)銜候選人制”存疑;社會(huì)黨黨團(tuán)和自由派等的席位此消彼長(zhǎng),導(dǎo)致他們?cè)跉W委會(huì)主席等人選上的發(fā)言權(quán)也相應(yīng)改變。但“舊勢(shì)力”并不甘心拱手讓出既得利益,于是圍繞權(quán)力的一番龍爭(zhēng)虎斗不可避免。

  上周,德國(guó)、法國(guó)等主要?dú)W盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在日本大阪出席二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間,一致支持提名現(xiàn)任歐委會(huì)第一副主席、歐洲議會(huì)第二大黨社會(huì)黨黨團(tuán)“領(lǐng)銜候選人”弗蘭斯·蒂默曼斯出任歐委會(huì)主席。但多方認(rèn)為這一提名分配不公、不合己意。

  在“歐洲人民黨”黨團(tuán)看來(lái),既然他們?nèi)允堑谝淮簏h,歐委會(huì)主席就不能花落他家,作為黨團(tuán)重量級(jí)人物,默克爾不能“胳膊肘往外拐”;對(duì)于波蘭、匈牙利等中東歐國(guó)家而言,蒂默曼斯一向與他們“政見(jiàn)不合”,必須堅(jiān)決反對(duì);對(duì)現(xiàn)任歐洲議會(huì)議長(zhǎng)塔亞尼等人而言,“領(lǐng)銜候選人制”事關(guān)歐洲議會(huì)權(quán)威,按慣例第一大黨團(tuán)“領(lǐng)銜候選人”韋伯理應(yīng)出任歐委會(huì)主席一職……各方各執(zhí)一詞,所謂的“大阪協(xié)定”因此破產(chǎn)。

(國(guó)際)(2)歐盟下屆領(lǐng)導(dǎo)人人選出爐

  這張資料照片顯示的是德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)烏爾蘇拉·馮德萊恩在德國(guó)慕尼黑舉行的第55屆慕安會(huì)上發(fā)言(2月15日攝)。新華社記者 逯陽(yáng) 攝

  而德國(guó)防長(zhǎng)馮德萊恩接班歐委會(huì)主席方案之所以獲得通過(guò),是因?yàn)樗鳛槟藸柮擞?,既照顧到了“歐洲人民黨”的“面子”,又照顧到了默克爾的“里子”,同時(shí)她作為歐盟機(jī)構(gòu)“素人”也打消了中東歐國(guó)家的疑慮,還兼顧了性別平衡。借支持馮德萊恩,馬克龍力薦的比利時(shí)首相米歇爾和國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德也得以順利被提名歐洲理事會(huì)主席和歐洲央行行長(zhǎng)。西班牙外交大臣博雷利被提名歐盟外交和安全政策高級(jí)代表,則照顧到了南北歐洲的平衡。

(國(guó)際)(1)歐盟下屆領(lǐng)導(dǎo)人人選出爐

  7月2日,在位于比利時(shí)布魯塞爾的歐盟總部,比利時(shí)首相、下屆歐洲理事會(huì)主席夏爾·米歇爾在歐盟峰會(huì)后出席新聞發(fā)布會(huì)。新華社發(fā)(莫納斯 攝)

(國(guó)際)(3)歐盟下屆領(lǐng)導(dǎo)人人選出爐

  這張資料照片顯示的是國(guó)際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德在美國(guó)華盛頓出席活動(dòng)時(shí)發(fā)言(6月5日攝)。新華社發(fā)(沈霆 攝)

(國(guó)際)(4)歐盟下屆領(lǐng)導(dǎo)人人選出爐

  這張資料照片顯示的是西班牙外交大臣何塞普·博雷利·豐特列斯抵達(dá)在羅馬尼亞布加勒斯特舉行的歐盟外長(zhǎng)非正式會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)(2月1日攝)。 新華社發(fā)(克利斯泰爾攝)

  因此,所謂“大阪協(xié)定”也好,最終馮德萊恩提名方案通過(guò)也罷,本質(zhì)上都是不同的分蛋糕“戲碼”,很大程度上折射出歐盟如今面臨的決策困境。有歐洲輿論認(rèn)為,盡管這一提名名單力求“面面光”,但依然有不少方面的利益沒(méi)被照顧到,所以權(quán)力爭(zhēng)奪還遠(yuǎn)未結(jié)束。

  社會(huì)黨黨團(tuán)和綠黨黨團(tuán)等公開(kāi)表達(dá)對(duì)該方案的不滿,綠黨黨團(tuán)“領(lǐng)銜候選人”甚至公開(kāi)呼吁歐洲議會(huì)予以抵制。即便最終闖過(guò)歐洲議會(huì)這一關(guān),新一屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)也面臨著如何平衡副手人選、彌合歐盟內(nèi)部各層面分歧等棘手問(wèn)題,屆時(shí)更多權(quán)力博弈的游戲還會(huì)繼續(xù)上演。

  新聞鏈接:

  歐盟下屆領(lǐng)導(dǎo)人人選出爐 德國(guó)防長(zhǎng)被提名為歐盟委員會(huì)主席

  國(guó)際觀察:歐盟新領(lǐng)導(dǎo)層人選名單艱難出爐

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 邱麗芳
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